历史上的府院之争背景分析

历史上的府院之争背景分析

府院之争背景

府院之争发生在民国五到六年
，是近代中国历史上的一出“闹剧”。以黎元洪、段祺瑞为首的两派间的明争暗斗之下
，有着错综复杂的政治背景。

黎元洪（左）和段祺瑞（右）

袁世凯病死后
，黎元洪这个总统虽然说是依法继任
，但却没有雄厚的实力来维持总统的权威。武昌起义之前
，黎元洪不过是一个协统
，起义后担任都督也是因为暂时找不到合适的人选而硬拉上位的。黎元洪的“上位史”可以说是“阴差阳错”
，这样一来
，黎大总统可以说既没有兵权也没有人脉
，空有一个总统的架子。而段祺瑞却是一个实力派人物
，以北洋正统派统领自称
，根本不会把一个无权无势的总统放在眼里
，只当他是一个“总统摆设”。因此
，段祺瑞行为处事也就变得专制
，对黎元洪的施政多所干预。

虽然当上总统是阴差阳错
，但黎元洪也不是甘心做一个无实权的总统
，段祺瑞总借着“责任内阁制”为由来干预施政
，黎元洪也是满心恼火。加上段祺瑞的行为也损害了一些人的利益
，出于自身利益的需求
，一些政治派系站到了黎大总统一方
，为其摇旗呐喊。有人撑腰之后的黎元洪底气也足了
，黎、段两人之间的矛盾也因此加深。

与此同时
，北京的国会中
，各派议员也闹成一团
，最后演变形成支持黎元洪的“商榷系”和支持段祺瑞的“研究系”。在这群国会议员的背后
，又分别有南方非北洋系军阀以及直系军阀和北方中央政府皖系军阀的支持
，因此
，黎、段两人的矛盾也上升到了总统府与国务院的斗争
，府院之争由此而来。

什么是府院之争

发生在民国六年的府院之争在历史上就像是一个闹剧
，现下很少被提及
，熟知历史的人除外
，很多人都是一知半解的。那么
，到底什么是府院之争。

《建党伟业》中范伟饰演的黎元洪和赵本山饰演的段祺瑞

袁世凯死后
，原先以他为中心的政府体系崩溃
，黎元洪成为了大总统。这位新任大总统身后依仗的是国民党和南方的地方势力
，而任职国务院总理的段祺瑞
，以北洋正统派首领自居
，又有日本做为保障
，两者势均力敌
，谁也不服谁。所以府院之争
，按照我们今日的话来说
，也可以算得上是一场“南北方之争”。

当时无论南方还是北方
，都想扩大自己的权利来争取绝对的话语权
，于是在政见上有很大的分歧。黎元洪一派为了限制段祺瑞的专制独行
，主张扩大国会的权利
，而为了缩小黎元洪的权利
，段祺瑞一派则提出改两院为一院的想法……

就在国内内部矛盾重重的同时
，一战中美国对德国宣战
，要求中国与其行动一致
，在要不要紧跟美国步伐
，对德国宣战这个问题上
，黎、段两人的态度也不相同也使这次的战争进入白热化的阶段。几次交锋之后
，黎元洪借着段祺瑞越权引众怒的机会
，罢免了他的总理之位
，引得段祺瑞愤然离京
，但段祺瑞并没有就此认输
，而是指出在《临时约法》中并没有规定总统有权能罢免总理
，因此并不承认黎的免职令
，准备以实力进行反扑。这场以总统和总理为首的总统府和国务院的争斗被称为“府院之争”。

府院之争的影响

府院之争在当时闹得沸沸扬扬
，在中国历史上留下了一个大笑话
，段祺瑞出走离京之后
，这场斗争又给当时的社会带来了什么样的影响呢？

陶泽如在《建党伟业》中饰演军阀张勋

府院之争的结果是段祺瑞愤然离京
，但这并不代表段总理就放弃了与黎元洪争权
，恰恰是以退为进
，他怂恿了当时的另一势力强大的军阀张勋去北京
，帮他赶走黎总统。在军事实力上
，黎元洪是比不过段祺瑞和张勋的
，可是谁也没想到张勋在进京之后
，又在这皇城之内来了一场复辟。这下
，段祺瑞也傻眼了
，他警告张勋此等做法不可行
，可是张勋就是不听
，最后段总理没办法只好武力解决
，将张勋赶下了台。

张勋下台之后
，黎元洪的总统之位也就不好再做下去了
，只能辞职。而段祺瑞可谓是春风得意
，复职成功。上台之后的他
，深深觉得《临时约法》对他不利
，果断宣布废除约法。约法象征着三权分立
，废除约法的消息一出
，孙中山等人急了
，此法不可废
，于是又打着“保护约法”的名号开始发起运动
，这也就是我们现在熟知的“护法运动”。

有时候事情就是这样
，一环接着一环
，有因就有果
，府院之争导致了了护法运动的发生
，历史就是在这样这样的“蝴蝶效应”中发生。

府院之争过程

府院之争持续了两年时间
，在这场权利的争夺战中
，黎段两人分毫不肯相让
，愈演愈烈的斗争中
，他们究竟争论了一些什么呢？

葛四饰演的徐树铮

矛盾冲突点先是在于谁来当国务院秘书长这个问题上
，徐树铮是段总理颇为器重的手下
，年少有为的他在袁世凯死后成为了秘书长。但黎元洪十分不满意这位徐秘书长的傲慢无礼
，在内务部长孙洪伊的支持下
，想要换掉徐树铮。段总理又怎么会让黎元洪换掉手下爱将
，便借着孙洪伊的工作失误反对换人。最后两人几乎闹到撕破脸的程度
，还是徐世昌出面将徐、孙两人同时撤职才暂时结束纷争。

之后两人之间的小摩擦一直不断
，而真正使斗争白热化是关于中国是否参加一战的问题。为了使国会同意主战的要求
，段祺瑞将手下的督军全部叫到北京
，组成了“督军团”
，向黎元洪施加压力。此举未成之后
，段祺瑞又要求总统同意对德宣战
，抱着平息风波的态度
，黎元洪勉强同意这份文件并盖章。但还不满足的段某人又在国会上指手划脚
，终于惹了众怒。与此同时
，段祺瑞与日本的交易被人揭发。借此机会黎元洪撤了他的总理之位
，段祺瑞愤然离京去津
，同时发声明称不承认黎的免职令。

之后
，作为督军团团长的张勋收到了黎总统的邀请
，上京为两人作调解
，不料张团长却又搞了一场复辟
，最后被段祺瑞镇压。而此次事件过后
，黎元洪也辞去了总统一职。总统改人
，争斗结束
，这便是府院之争的全过程。

府院之争的实质

众所周知
，府院之争是总统和总理政治意见不同
，争夺权力而引发的斗争。这只是最直观的的感受
，拨开这层外衣
，府院之争的实质是什么呢？

段祺瑞执政府旧址

总的来说
，这场斗争是当时军阀混战
，各派政治力量的分化、组合的结果。袁世凯死后
，黎元洪上位总统
，和总理段祺瑞两人为了争权
，不和已久。而此时的国会内部也发生了矛盾
，形成水火不容的两派
，一派支持黎元洪
，一派支持段祺瑞。原本只是黎段两人的矛盾也就演变成了南方非北洋系军阀以及直系军阀对抗北方中央政府皖系军阀的暗战。

又说在府院之争走向激化并最终决裂的问题上
，美国和日本也起了推波助澜、不可忽视的影响。究其原因
，是美日在在中国是否对德宣战的问题上出尔反尔。一开始
，美国准备对德宣战时
，希望中国能与其上步调一致
，因此美国支持黎元洪
，同时也想利用这个机会扩大在中国的霸权
，抵制日本在中国势力的扩张。而日本则看中了段祺瑞一心利用其总理的势力来实现控制中国的梦想
，支持段祺瑞。随着局势的转变
，中国如果参战将有利于日本而非美国
，美国改变了自己的态度
，不希望中国参战
，相反
，势力日渐巩固的日本又希望中国参战。

由此可知
，府院之争是黎段两人以及其代表的利益集团之间权利争夺的结果
，美日在中国参战问题上的对立态度最终导致了这一事件的发生
，所以
，实质上是美日在中国的争夺。

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