西宁跨境电商讲师培训班,福州人讲的方言你能听懂吗?

西宁跨境电商讲师培训班，福州人讲的方言你能听懂吗？

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福州话(Hók-ciŭ-uâ)是闽江下游的旧福州府"十邑"的共通语，是闽东语的代表方言，也是福州民系所使用的母语。属于汉语族的闽语分支。此外，福州疍民也以福州话为母语。在汉语各大语系中占有重要的地位。福州人把这门语言称作平话(:Bàng-uâ)，意思是"日常生活中所使用的语言"。

通行于福建东部的福州十邑，宁德市和南平市部分地区，三明尤溪县，台湾地区的马祖列岛(仍属福州市但实际由台湾国民政府控制)，随着福州人移民海外，在东南亚的印尼、泰国、文莱、马来西亚的东马(沙捞越州诗巫省有新福州之称，通行福州话)及西马的实兆远(有小福州之称)，此外新加坡也有大量来自福州十邑的移民讲福州方言;美国和加拿大等北美地区的福建人社区，所指的福建话通常指福州话。此外，在阿根廷、日本、欧洲和澳洲的许多华人社区也是以使用福州话为主。

虽然福州话被官方定义为一种方言，但从语言学的定义来看，福州话同汉语标准语差别迥异，甚至无法被说闽语其他分支的人所理解。从这个意义上说，福州话算是一种语言而不是方言。

福州话主要通行于中华人民共和国东南部福建省的闽江流域中下游（包括其支流大樟溪和古田溪流域）至入海口一带，涵盖11个县市，分别是福州、闽侯、长乐、连江、永泰、闽清、罗源、福清、平潭、屏南和古田，海外福州华侨组织有称福州十邑同乡会。

覆盖面占福建省面积五分之一。

中国台湾省的连江县（马祖）也使用福州话。

今宁德地区所辖的2市5县（福安、宁德、周宁、寿宁、柘荣、霞浦、福鼎）也能听懂。至于闽北地区如尤溪、建瓯、沙县、顺昌、将乐等，则以福州话为第二方言，从闽东方言区出去的华侨更是把福州话传播到世界各地。

随着福州向海外移民，福州话也扩散到了东南亚和美国的华人社区中，成为在海外影响力颇大的汉语之一。

福州方言是多来源的。上古汉语和中古汉语明显地留存于福州话中，其主要原因由汉代晋代唐代历史大规模移民，也有古齐语古晋语的残留，福州话与今天的晋语也有共有的特征-切脚词。共同构成这一方言。

近300年来，福州话无论是在语音的声韵母、音变规律、字音的变读方面，还是在词汇方面都发生了较大的变化。但这种变化又是极其缓慢的。

正因为如此，福州话具有自己的特色。从音类来说，古时同一个音类的字在福州话中常有多种读法，这些不同读法往往反映不同时代的语音特点。从字音来说，一个字有几种读法现象在福州方言中是常见的，其中有的属于文白读，有的是因为在不同时代构词分别读为不同层次的音，有的是为区别字义而变读。从语言结构来说，由于语音系统自身条件及词汇语法的制约，福州话的语音包含着一系列的语流音变，包括变声、变韵、变调、轻声等。

折叠编辑本段历史与状况

福州地区最初的原住民为闽部落，至后来越族迁来，形成闽越族，后一度形成南方最强大的闽越国。西元前110年，西汉灭亡闽越国，并将闽越国民举国迁徙到江淮地区。此时的福州境域已经人走城空，随后已定居的先秦汉人与闽越亡国后陆续迁居来的北方汉人，成为了这片土地的新主人，古汉语就此在福州扎根了。

中原汉人历年迁入闽中，至西晋永嘉之乱，衣冠入闽之时，汉人大规模入闽，福州的晋安之名，便是其足迹印证。随后历经数次汉人的移民入闽，带来不同历史层次的中原汉语，逐渐形成今天的闽东汉语。福州话大致形成于唐朝，并且一直以来都被视作汉语的一个分支。但是，千百年来福州话也保存了大量古齐语的沉淀。因此，福州话事实上是中原古汉语的流承。1842年福州被开放为通商口岸，福州话从此也引入了不少英语词汇。

在清朝末年以前，福州地区基本属于单语社会。而随后的国民政府与中共都在福州大力推行国语（普通话），政府不鼓励甚至禁止市民在公共场合、媒体，尤其是校园中使用福州话。

几十年来国语运动事实上是建立在这样一个理念之上，即政府认为，地方语和标准语是不可以和谐共存的。而激进的语言政策导致福州话正在加速地步入濒危语言的行列，尤其在福州市区，由于学校长期使用普通话教学和不少家长认为说福州话对孩子成长有负面影响，加之外来人口涌入，越来越多的福州年轻人无法使用母语交流。

在马祖，福州话也面临同样的式微困境。中华民国于2000年颁布《大众运输工具播音语言平等保障法》，保护福州话在公共场合的使用，并在马祖校园里实施当地乡土语言教育。

折叠编辑本段文法（语法）

在我国方言中，福州话不仅以其历史悠久而闻名，而且以语词丰富、语体多样、语流音变复杂而著称，使许多研究古汉语的专家为之神往。历史上由于中原文化数度入闽，因此福州方言在上古汉语和中古汉语与当时方产融为一体的过程中，既保存着上古汉语语音、词汇、语法方面的许多旧痕迹，又保存有不少中古汉语的一些特色，是保存中古音（或称唐音）最多的方言之一，许多古籍中可以看到的基本词汇一直为福州方言继续沿用至今。如“筷子”叫“箸”，“儿子”叫“仔”，“锅”叫“鼎”，“剪刀”叫“铰刀”等等。“其”作为量词，在秦以后的古汉语中已不多见，但却保留在福州话里，而且至今使用还十分广泛，如称“十个”为“十其”，称“十个八个人”为“十其八”。福州话说“下雨”为“桐雨”（或写成“遏雨”），“桐”字源于“掉”，掉从卓，卓福州话念“tok”，转成阳声韵则念成“tog”，俗写成“桐”。丢失福州话说“拍桐”，丢失的丢就是掉，“丢三落四”实是“掉三拉四”。迷路福州话说“拍桐路”，与广州话说“桐失路”是同一类的音理。

日语多用我国中古唐音，如“修理”一词，日语同福州话一样，都念成“锈里”。一会儿，福州话说“仂久”，福清、平潭说“一刻古”。“仂”实是蹑，眼睛一眨的意思。“一刻古”的“古”是闽南话的“久”，而“刻”不是指古代漏壶的一刻，不是计时的词，人死了合上眼了，叫“瞌目去”。“一刻古”也就是“一合眼之久”。一会儿的“会”又是什么意思呢？繁写“会”字底下是锅中间是蒸笼，上面是盖子，是指整套的炊具，会、合同意，故一会儿，也就是“一合眼之久”的意思。“才”福州话念“假”，福清、平潭说“灾”。才写成川字中心加一画，显出水道壅塞以成火灾的意思，既不像《说文》说的“草木之初”形状，也不似《甲骨金文字典》猜的是器具形状。上古的“才”与“在”、“灾”同源，可作伤害或灾害解释。如《屯南》甲骨文有“辛丑贞王甚狩无才”，这里的“才”就作伤害解释。

以下翻译注：“”内为福州话，（）内为翻译，（直接翻译/意思翻译）。

名词附加成份的运用词尾拖个“仔”秆，其是对比较小级别或者迷你型的物体加以修饰，如“椅洋”（椅仔/凳子）、“伲洋”（小孩）、“厝仔”（小房子），大致相当于普通话的（子）或（儿）的虚词作用。所以就不对父母长辈等名词后加“仔”。

名词所有格“里”(的)，如“钕里渐嘎积”（你的钱在这），一般形容词“XX里”（XX的）。

副词及其常用的程度副词“压”（很）、“恰母D哦”（差不多），如经典的一句“钕香压zone”（你长得很漂亮）。同汉语用法一样，一般副词“XX你（用粤语读）”（XX地）。

动词有特殊用法，放在动词前面表示完成时态的在福州话中常见：如“我有收着你的批”（我收到了你的信），“我前一刻共你古好好攀讲”（我前不久还和你谈过话），“钕些慢昧？”（你吃晚饭（or）未），“你看过电影昧？”（你看过电影没有）。普通话“主语+谓语+宾语+宾语”的句式在福州方言中常加上一个介词“共”，例如“我共汝商量”（我和你商量），“我共汝进H哦”（我和你真好/我跟你关系好）。

动词“去”字在福州方言中常用补语，表示动作行为已成为结果。如“病已好去了”（病已痊愈），“跑去了”（溜走了）。

现在进行时用“礼lē/馁”（正）加在动词前表示，如:“依妈嘎门口礼/馁绽衣裳”妈妈在门口正缝衣服)、“依嘎跌Z哦些N哦”原句是“”（TA在（那儿）正做什么）

宾语提前的现象比较常见，如“哈P会咩浪G晕”（虾皮买两斤/买两斤虾皮），“碗咩硕侯”（碗买一副/买一副碗）。

表示猜测疑问词后置，如“钕鼓M未些慢rgeai(读：牙(用福州话读))呀”(你还没吃晚饭，可能吧/你可能还没吃晚饭)。就相当于语气词“吧”，即(你还没吃晚饭吧)。“rgeai呀”（可能吧）

折叠编辑本段音韵

声母、基础韵母及韵尾

福州话基本声母共有十五个。另外还有两个(β和ʑ)是在音变过程中才会出现的。它们分别是：

唇组声母(4)p,p',m,β

齿组声母(8)t,t',ts,ts',s,l,n,ʑ(?)

喉组声母(4)k,k',h,ŋ

福州话的基础韵母有九个。它们分别是：a，ɑ，e，æ，o，ɔ，ø，œ，u，y，i。

福州话的韵尾虽然仅存塞喉的韵尾/ʔ/，但是在音韵变化以及语流中依然可以感受到另外一个韵尾/k/的存在。所以“究竟是一个还是两个”这就是“仁者见仁”的问题了。

折叠编辑本段声调

福州话共有七个声调，其中还有两个声调（半阴去、半阳去）只在音变过程中出现。它们分别是：

阴平调值是５５或４４

上声调值是３３

阴去调值是212或213

阴入调值是２４

阳平调值是５３

阳去调值是２４２

阳入调值是５或４

半阴去调值是２１

半阳去调值是２４

音变

汉字在词汇和句子中会发生一些的音变，这些音变包括声母变化，韵母变化和声调变化。这些变化有的时候是单个进行的，有的时候是三个共同发生的。虽然这些变化多数都有规则，但是大多数比较复杂，特别是声调变化的规则多达58条。

折叠编辑本段同亲缘语言的比较

折叠同闽南话的比较

闽语群都同源，不管是词汇还是语法上，比如说“人”字，所有闽语的白读都是训读为“侬”，等等。

中原移民在西晋末年迁入闽南的过程中，第一站是现在的南京和镇江（他们在南京定都），另一部分人经过浙江来到了福建，落脚点在福州和泉州（然后泉州那一支还有继续南迁到粤东的），所以福州的闽民系的先祖当然也是来自古河洛地区。

闽南语和闽东语的分化应该是在唐代，闽南语的文读主要来自七世纪唐音，而闽东语主要来自十世纪唐音，所以像撮口呼字，两者就很容易看出区别来。而且，闽东地近吴越，语音上受到南吴语影响比闽南大一些，所以后来韵尾逐渐减少，而闽南语把唐音的六大韵尾都保留了下来。并且，由于福州是省城，又受官话影响较深，所以声母里浊塞音和浊擦音都消失了，但闽南语保存了一些。可以看出，福州话口语中的许多常用词汇都与古代汉语息息相关，许多可以追溯到先秦时期。上面所分析的福州话特有的词汇表明其与<诗经>的关联性远超过其与<楚辞>的关联性，显示福州人的祖先来自河洛地域，而不是江湘地域，尽管后者更接近福州。

在《诗经》各篇中其中特别值得注意的是与《诗经·邶风》和《诗经·鄘风》的出现。众所周知，历史上从中原向福建的第一次大规模移民发生在西晋末期的308AD，即所谓“衣冠南渡”，或称“八姓入闽”。所谓“八姓”系林、黄、陈、郑、詹、邱、何、胡，其中的林、陈、郑与唐朝末期892AD入闽的王氏共同构成二十世纪初福州的四大姓氏。当时有“林陈一大半，王郑满街摆”之说(“王郑”在福州话中与当地的一种叫“黄弹”的水果同音)。福州话的形成相信就发生在“八姓入闽”的前后。据传，林为比干之后，周武王在克商之后赐此姓氏，源于河南牧野；黄源于黄国，在河南潢川一带，亡国后以国为氏；陈为舜之后，源于陈国，周武王所封，都河南淮阳，亡国后以国为氏；郑为周王室的一支，在河南新郑，郑亡国后以国为氏。这三大家族均来自于河南，而邶和鄘也就在豫北的汤阴一带，与“八姓”之首的林氏发源地咫尺之遥。由此可见，福州话受到河南特别是豫北一带的古方言影响是合乎逻辑的。如果说个别词汇的分析尚无法证明福州话整体的状况的话，用福州话朗读唐诗宋词能够更加合韵这一事实在很大程度上弥补了这一不足。由于这一方面的论述已有不少，下面仅仅举出少数例子来说明。

陈子昂：登幽州台歌

前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下。

在普通话中是(者zhe-下xia)，根本无韵可寻；在福州话中则是(者[t¢ia]-下[kia])，完全合韵。

李白：关山月

明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。汉下白登道，胡窥青海湾。由来征战地，不见有人还。戍客望边邑，思归多苦颜。

在普通话中是(山shan-间jian-关guan-湾wan-还huan-颜yan)，其中山和颜不合韵；在福州话中则是(山[saŋ]-间[kaŋ]-关[kuaŋ]-湾[uaŋ]-还[huaŋ]-颜[ŋaŋ])，完全合韵。

李白：子夜吴歌

长安一片月，万户捣衣声。秋风吹不尽，总是玉关情。何日平胡虏，良人罢远征。

在普通话中是(声sheng-情qing-征zheng)，其中情不合韵；在福州话中则是(声[siŋ]-情[t¢iŋ]-征[tiŋ])，完全合韵。

杜甫：赠花卿

锦城丝管日纷纷，半入江风半入云。此曲祗应天上有，人间能得几回闻。

在普通话中是(纷fen-云yun-闻wen)，根本无韵可寻；在福州话中则是(纷[huŋ]-云[huŋ]-闻[uŋ])，完全合韵。

苏轼：水调歌头

明月几时有，把酒问青天。不知天上宫阙，今夕是何年。我欲乘风归去，又恐琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄轻影，何似在人间。

转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆?人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共蝉娟。

在普通话中是(天tian-年nian-寒hang-间jian-眠mian-圆yuan-全quan-娟juan)，韵的变化缺乏规律性；在福州话中则是(天[t’iєŋ]-年[niєŋ]-寒[haŋ]-间[kaŋ]-眠[miєŋ]-圆[iєŋ]-全[t¢yoŋ]-娟[kyoŋ])，韵律的变化整齐明晰，为(2-2-2-2)。

上述古诗在福州话合韵而在普通话不合韵。有一些古诗在福州话或者普通话均不合韵的例子，但古诗在福州话不合韵而在普通话合韵的例子尚未碰到。上述分析说明福州话比普通话更加接近于唐诗宋词的语言，从而证明了古越语的语音不可能是福州话的语音基础。

折叠

西宁外出证明怎么开？

出行证明的开具，可以到街道或村委防疫工作处或者社区或镇防疫办公室开具，但要填写人员身份信息、外出时间、出行路线等明确信息可供核查。到工商部门进行开具；到工商部门开具股东出资证明需要材料：1、营业执照原件复印件；2、委托书盖红章，最好带着公章去；3、受托人身份证原件复印件。去到公司所属的工商局，申请查询公司的档案，或者直接就跟办事人员说明要我们自己公司的股权证明，办资质用的。工商部门盖上工商局的章就可以了。需要注意的是，出行要注意做好一系列的防护措施，出门佩戴好口罩、回家及时消毒等。因为目前国外的疫情形势还是很严峻，境外输入病例较多。

出行须要带的证件，如临时身份证吧，应到本人当地公安派出所咨询并办理或到本地区上级公安部门办理，办理前需要几张1寸和2寸的本人近来近照，再带上居民户口薄。还得有本人经拿到办理申请的临时身份证明到当地公安派出所找所长签字，然后到可办理的上级公安管理部门咨询办理。办理普通的出行证，去街道或村委防疫工作处开具证明。办理行程较远的出行证，到社区或镇防疫办公室开具证明。

办理《返岗、反工出行证》，要按照要求盖章的。办理《健康证明》，要按照要求盖章的。证明必须打印，不可手写。证明的内容填写要完整。需要填写外出人员身份信息、外出时间、出行路线等明确信息可供核查。

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2022年专职消防员招录报名条件？

除具备中央国家机关公务员基本-报考条件外，各类报考人员还应符合以下条件：

(一)大学应届毕业生

1.18周岁以上、30周岁以下(即1990年10月1日至2003年10月31日期间出生，下同)，2022年应届硕士研究生、博士研究生(非在职)不超过35周岁(即1985年10月1日以后出生，下同)。

2.具有大学本科以上文化程度。本科学历的须为经省(自治区、直辖市)招生办公室统一录取且取得本科学历和学士学位的毕业生;研究生学历的须为参加全国普通高等学校、研究生培养单位研究生招生统一考试，取得研究生学历和硕士以上学位的毕业生。

驻地在内蒙古、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等10个省(自治区)二类以上艰苦边远地区县(市、区、旗)的单位定向招录职位，学历可放宽至大学专科，须为经省(自治区、直辖市)招生办公室统一录取且取得大学专科(含)以上学历和相应学位的毕业生。录用后须在所属总队二类以上艰苦边远地区单位工作至少5年。

3.2022年应届毕业生是指按录取时规定学制在2022年1月1日至2022年7月31日期间毕业，同时取得毕业证书、学位证书的毕业生，其中普通高等学校毕业生还需取得相应报到证。

4.国家统一招生的普通高等学校毕业生离校时和在择业期内(国家规定择业期为二年，即2020、2021届毕业生)未落实工作单位(无社会保险缴纳记录、且可取得相应的报到证)，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。

5.参加大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目前无工作经历的(无社会保险缴纳记录)，服务期满且考核合格后2年内，可以报考限应届毕业生报考的职位。

(二)具有消防救援实战经验大学生消防员

1.18周岁以上、30周岁以下。

2.具有大学本科以上文化程度。本科学历的须为经省(自治区、直辖市)招生办公室统一录取且取得本科学历和学士学位的毕业生;研究生学历的须为参加全国普通高等学校、研究生培养单位研究生招生统一考试，取得研究生学历和硕士以上学位的毕业生。

3.具有符合职位要求的实战经验。具体为：(1)国家综合性消防救援队伍现职消防员，应当入职满2年(截至报名当年10月)，并在推荐的总队工作1年以上，具有本科以上学历，获得学士以上学位，所学专业不限，限报考本总队;(2)政府专职消防队和政府专职林业扑火队现职消防员，须在基层一线灭火救援岗位(按基层站、队战斗班组人员编成认定)工作，应当具有2年以上直接从事消防救援实战工作经历，并在推荐的单位工作1年以上，具有本科以上学历，获得学士以上学位，所学专业不限。政府专职消防队消防员限报考本省份消防救援队伍，政府专职林业扑火队消防员限报考本省份森林消防队伍。

(三)军队服役5年(含)以上高校毕业生退役士兵

1.18周岁以上、30周岁以下，2022年应届硕士研究生、博士研究生(非在职)不超过35周岁。

2.在国家统一招生的普通高等学校学习期间或者毕业后入伍，且在军队服役5年(含)以上，具有大学本科以上学历的退役士兵。

3.本科学历的须为经省(自治区、直辖市)招生办公室统一录取且取得本科学历和学士学位的毕业生;研究生学历的须为参加全国普通高等学校、研究生培养单位研究生招生统一考试，取得研究生学历和硕士以上学位的毕业生。

(四)各类报考人员除上述条件外，还须满足下列条件：

1.符合《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高等学校毕业生政治条件的规定》有关要求;

2.符合职位要求的专业条件。各职位明确的专业类目录按教育部《普通高等学校本科专业目录(2020年版)》确定，报考人员最高学历专业须为相应职位明确的专业类目录下设专业或指定专业(毕业证书、学位证书均为同一专业、同一院校颁发);

3.符合《军队院校招收学员体格检查标准》(陆勤人员);

4.热爱消防救援职业;

5.具有岗位所需的心理素质;

6.具有服现役经历的须服役期满。

(五)有下列情形的不予招录：

1.最高学历学习期间，被作留级处理或中途休学超过半年(不含应征入伍)的毕业生;

2.因违反纪律或其他原因受过处分的;

3.学习、工作经历难以组织开展考察的(如有非公派6个月以上国境外旅居史等)。

(六)符合下列情形之一的，同等条件下优先录用：

1.烈士子女;

2.具有服现役经历人员。

青海省优化营商环境条例？

为开展2020年“优化营商环境年”活动，进一步优化我省营商环境，推动各项政策落实落地，方便群众和企业办事创业，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，以学习贯彻《优化营商环境条例》为契机，以市场主体感受为导向，以提升企业和群众获得感为目标，聚力破解营商环境改革的痛点难点堵点弱点，加速推动优化营商环境各项政策措施落地落细，做优企业生命周期“全链条”服务，优化政务服务和市场监管，增强投资吸引力，全面打造西部最优营商环境。

二、工作目标

通过实施“优化营商环境年”活动，大幅提升开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、纳税、用水用气、跨境贸易、获得信贷等事项便利度，健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，加快实现政务服务一网通办、一事通办、就近能办、异地可办，以改革实效激发市场活力，在重点指标关键环节和解决难点问题上实现新突破，在指标提升、立法保障、评价促优等方面取得新进展。

三、重点任务

1.推行市场准入负面清单制度。全面落实对各类市场主体的一致性准入管理措施，严格执行《市场准入负面清单(2019年版)》，对照梳理相关行政许可事项，进一步规范所涉事项的管理权限、办理流程、申报条件等，推动“非禁即入”的普遍落实。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省政府审改办，各市州人民政府)

2.提升开办企业便利度。按照国务院总体部署，积极推进“证照分离”改革，实行开办企业“申领营业执照、刻制印章、申领发票、参保登记”全流程在线办理，全面推广电子营业执照，为企业提供档案“容e查”服务，将用工登记和社保登记合并为就业参保登记1个环节，实现企业设立登记2个工作日内办结，开办企业时限压缩至3个工作日内。进一步优化企业注销程序，提升企业注销便利度。(责任单位:省市场监管局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、国家税务总局青海省税务局，各市州人民政府)

3.提升办理建筑许可便利度。深入实施投资项目“审批破冰”工程，每月开展“集中审批周”活动，将一般企业投资项目政府审批环节时限压缩至30个工作日内。对部分环境影响较小、风险可控的基础设施和公共服务等项目，实行环评审批告知承诺制，推进环评审批网上办理。合并规划选址和用地预审，压减建设项目规划用地审批事项，推进“多测合一、多验合一、多评合一”。简化公共基础设施项目图审流程，实行技术方案和施工图联合审查，推行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批，申请人全程网上办理。(责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅，各市州人民政府)

4.提升获得电力便利度。全面推行客户用电线上报装，实行接电工程“双经理”负责制，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，进一步压缩小微企业获得电力报装时间、环节及成本，将电网接入工程中的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作，取消低压小微企业用户外部接电工程费用，将用电报装平均时限压缩至40个工作日内。(责任单位:国网青海省电力公司、省自然资源厅、省交通运输厅，各市州人民政府)

5.提升登记财产便利度。推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，全面推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，将一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日内。(责任单位:省自然资源厅、省住房城乡建设厅、国家税务总局青海省税务局，各市州人民政府)

6.提升纳税便利度。持续压减办税事项和次数，推行主税与附加税费合并申报，探索推行财务报表报送、增值税申报“一键报税”，推动增值税专用发票电子化，年内基本实现主要涉税服务事项网上办理、一次办结。各市州在本行政区域内逐步实现住房公积金归集业务“通缴通取”。(责任单位:国家税务总局青海省税务局、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、人行西宁中心支行，各市州人民政府)

7.提升跨境贸易便利度。精简进出口环节监管证件，在西宁综合保税区封关运营后，区内探索实施“四自一简”监管制度。推广“提前申报”、“关税保证保险”、“原产地智能审单”等模式，缩短通关时间。推广运用“单一窗口”标准版，实现主要申报业务应用率达到100%。加快推动货物出口、自动进口(含机电产品)许可等审批事项“一网通办”，探索实行容缺受理，将审批时限压缩至1个工作日内。(责任单位:西宁海关、省商务厅，各市州人民政府)

8.提升获得用水用气便利度。全面推行用水用气“一站式”报装服务，将供水用户报装过程中的4个环节(报装受理、供水方案制定、项目预算及合同签订、验收通水)，时间压缩至15个工作日内。落实放管服改革要求，将天然气设施报装提前到施工许可核发后办理。进一步精简报装申请手续，优化流程管理，将天然气用户报装过程中的4个环节(报装受理、现场查勘、接气方案确定、工程验收)时间压缩至16个工作日以内完成，用户燃气设计和施工安装按照合同约定时间内完成。(责任单位:省住房城乡建设厅，各市州人民政府)

9.提升获得信贷便利度。健全风险分担和补偿机制，积极推动小微企业金融债发行，鼓励金融机构开展“协商估值、坏账分担”为核心的知识产权质押融资业务。推进“银税互动”“银保互动”“投贷联动”，开展“百行进万企”活动，实施资本市场“高原红”行动，推广“信易贷”，建立针对中小企业金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授信机制。优化信贷流程，在有效控制风险的前提下，简便审批手续，提高资金使用效率。加强金融机构科技赋能，积极应用互联网、大数据、AI等现代科学技术，打破传统网点在时间上、空间上的瓶颈，提高电子材料应用比例，切实提升办贷效率，力争将企业获得信贷时间压减至13个工作日。(责任单位:人行西宁中心支行、青海银保监局、省地方金融监管局，各市州人民政府)

10.推进减证便民行动。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，动态调整证明事项目录，全面推行证明事项告知承诺制，有效解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明和重复证明，实现信息一次采集、部门共享。(责任单位:省司法厅、省直各相关部门，各市州人民政府)

11.落实减税降费政策。坚持普惠性减税和结构性减税并举，持续落实降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人免征增值税标准、小型微利企业普惠性所得税减免等政策措施，规范降低涉企保证金和社保费率。继续清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费，清理规范教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电、供暖、供气等公共服务领域收费，清理取消行业协会商会违法违规收取的入会、赞助、培训、评比表彰等收费。(责任单位:省财政厅、国家税务总局青海省税务局、省发展改革委、省市场监管局、省民政厅，各市州人民政府)

12.净化招标采购市场。开展招标采购营商环境专项治理，清理取消各种涉及地域、行业和所有制的不合理规定，破除地方保护或行业垄断壁垒。严格落实必须招标的工程项目规定，赋予规模以下非招标方式项目建设单位发包自主权。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政务服务监管局)

推进公共资源交易全流程电子化，推广电子保函方式缴纳保证金，推行远程异地评标，实现“远程不见面开标”。(责任单位:省政务服务监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局，各市州人民政府)

13.加强诚信政府建设。完善“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，建立政府失信责任追溯和承担机制。持续清理政府部门及其所属机构和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。开展政府机构失信问题专项治理和涉政府产权纠纷问题专项治理，建立因规划调整、政策变化等造成企业合法权益受损的补偿救济机制。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅，各市州人民政府)

14.优化提升政务服务。统一政务服务事项名称、编码、类型、设定依据，推进全省政务服务事项无差别受理、同标准办理。积极推行“网上办”“掌上办”“快递办”“咨询办”等不见面审批模式，推广使用“青松办”手机APP，加快各地区、各部门自建系统与青海省一体化政务服务平台对接，建立数据共享协调机制，实现更多政务服务事项“一网通办”“一事通办”。全省各级政务服务机构、各类政务服务平台全面开展政务服务“好差评”，更好地接受社会和群众监督，促进政务服务质量持续提升。(责任单位:省政务服务监管局、省政府审改办、省政府信息与政务公开办公室，各市州人民政府)

15.规范改进市场监管。加快实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。优化生态环保、消防、税务、市场监管等执法方式，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排抽查频次，推进联合抽查。对共享经济、数字经济、人工智能、智能制造等新产业新业态实施包容审慎监管。推行行政执法“三项制度”，推进执法结果共享互认，对守法企业大幅减少检查频次。严格落实公平竞争审查制度，全面清理针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营企业设置的歧视性规定和做法。(责任单位:省市场监管局、省司法厅，各市州人民政府)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要把推动优化营商环境政策落实纳入年度重点工作，进一步细化举措，明确责任，层层传导压力，狠抓任务落实，确保“优化营商环境年”活动取得实效，并于6月20日、12月20日前将活动落实情况报送省发展改革委。省发展改革委会同各地区、各有关部门建立优化营商环境联席会议机制，协同研究解决存在的共性问题和体制机制性障碍，合力推动优化营商环境各项政策的落地见效。

(二)强化法治保障。加快推进《青海省优化营商环境条例》立法进程，重点针对营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点，以法治思维和法治方式推动解决存在的共性问题和制度性障碍，为全面优化营商环境提供法治保障。

(三)强化监督考评。研究制定年度营商环境目标责任(绩效)考核细则，进一步细化量化营商环境评价指标，建立通报反馈和整改落实机制，深度分析营商环境建设短板，切实找准深化改革的突破口和关键点，补短板强弱项，进一步优化营商环境。

(四)强化宣传引导。深入学习贯彻《优化营商环境条例》，加强政策解读和宣传，总结经验做法，深度挖掘典型案例和示范样本，开展大美青海营商环境推介等活动，及时回应社会关切，合理引导预期，合力营造优化营商环境的良好社会氛围。