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2022国家扶持跨境电商政策
一、出台背景
为充分发挥财政资金支持引导作用，完善跨境电商服务体系，优化跨境电商发展环境，促进本市跨境电商持续健康发展，助力外贸转型和消费品质提升，根据外经贸资金使用相关规定，结合本市跨境电商发展实际，制定出台《2022年支持跨境电子商务发展项目申报指南》（以下简称《指南》）。
二、主要内容
《指南》涵盖六个支持方向十三个支持细项，对跨境电商重要载体、重点环节和行业企业进行支持，主要包括鼓励跨境电商平台建设发展，引导进出口企业扩大跨境电商业务规模，支持跨境电商仓储物流、通关申报、产业园区等服务支撑体系建设发展，鼓励跨境电商企业、商场超市等建设引进跨境电商体验店，发展新型跨境电商体验消费模式等内容。
（一）支持跨境电商平台发展
一是支持跨境电商平台建设，对平台软件开发及配套硬件设施建设，按照审定实际投资予以不超过50%的资金支持。二是支持企业建设应用独立站，对2021年以来上线独立站开展跨境电商业务且独立站自有品牌销售额占比不低于总销售额50%的企业，给予最高200万元资金支持。三是鼓励跨境电商平台扩大服务规模，对2021年以来新增服务30家（含）以上有经营实绩北京企业的跨境电商平台，按照平台年度服务收入的3%予以资金支持。
（二）支持企业拓展跨境电商进出口业务
一是对在京开展跨境电商B2C业务的企业给予每单0.35元的支持；通过跨境电商进口医药产品的，每单支持0.4元。二是对企业开展跨境电商B2B业务的综合成本给予每公斤货物最高1元的资金补贴。三是支持跨境电商通关辅助设施项目建设，对设备购置和管理信息系统开发等投入，依据审定实际投资给予不超过50%的资金支持。
（三）支持跨境电商产业园建设发展
一是支持产业园配套服务设施建设及软件系统开发，依据审定实际投资给予不超过50%的资金支持。二是支持跨境电商产业园扩大服务规模，对经认定的市级跨境电商产业园，2021年以来每新增服务或入驻1家有经营实绩的跨境电商企业，分别予以5万、10万元的资金支持。
（四）支持发展线上线下相结合的跨境体验消费
一是支持企业建设运营跨境电商体验店，对2021年以来投资新建的跨境电商体验店连续12个月房租、配套服务设施购置、线上销售平台建设等投入予以支持。二是鼓励商场、超市、产业园引进跨境电商体验店，2021年以来每引进一家跨境电商体验店，给予引进主体10万元的资金支持。
（五）支持跨境电商仓储物流建设发展
一是对于海外仓、保税仓等跨境电商仓储物流设施建设，依据审定实际投资给予不超过50%的资金支持。二是支持企业扩大海外仓服务规模，对于仓储面积1000平以上、年均服务本市有经营实绩的跨境电商企业10家以上的海外仓，予以最高200万元资金支持。
（六）支持企业拓宽融资渠道
对企业2021年开展跨境电商相关业务取得银行贷款给予贴息支持。
三、《指南》申报时间
对于支持方向（二）中的B2C、B2B进出口业务，项目申报主体于2022年10月11日前将申报材料上报各区（北京经济技术开发区）商务主管部门；其余支持方向，项目申报主体于2022年9月13日前将申报材料上报各区（北京经济技术开发区）商务主管部门。各区（北京经济技术开发区）商务主管部门进行项目初审后，按照《指南》规定时间将相关项目材料上报市商务局。
杭州市跨境电子商务促进条例
第一章 总则第一条 为了促进本市跨境电子商务健康快速发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称杭州跨境电商综试区）。
杭州跨境电商综试区覆盖本市行政区域。第三条 本条例所称跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体进行的，或者交易标的跨越关境的电子商务活动。第四条 本市推进跨境电子商务发展，应当坚持先行先试、循序渐进、创新发展、依法规范的原则，建立政府引导、企业主体、行业自律的机制。第五条 本市跨境电子商务发展，应当体现线上集成、跨境贸易、综合服务的主要特征，提高物流通关渠道、单一窗口信息系统、金融增值服务的水平，推动通关、检验检疫、外汇、税务、商务、物流、金融等一体化，促进线上单一窗口综合服务平台和线下综合园区平台联动发展，建成投资贸易便利、监管服务高效、法治环境优化的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。第二章 管理体制第六条 市人民政府应当建立跨境电子商务建设领导协调机制，加强对跨境电子商务建设工作的组织领导和统筹协调，依法制定与跨境电子商务建设、发展、管理有关的政策，定期研究重大问题，组织有关部门制定、落实阶段性目标，协调推进跨境电子商务建设工作和创新发展。第七条 市人民政府设立的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区管理办公室（以下简称市跨境电商综试办），负责杭州跨境电商综试区的建设和统筹管理工作，依照本条例规定履行下列职责：
（一）执行有关跨境电子商务综合试验工作的法律法规以及国家、省和市有关政策，研究跨境电子商务发展的有关问题，与海关、检验检疫、外汇管理、税务等部门配合协作，简化优化监管流程，推动体制机制创新，探索构建促进跨境电子商务发展的管理制度和规则；
（二）编制杭州跨境电商综试区的发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）统筹杭州跨境电商综试区线下园区的功能布局，协调、督促线下园区的建设与管理，负责杭州跨境电商综试区招商网络建设工作，指导全市跨境电子商务招商引资工作；
（四）组织开展跨境电子商务领域交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式等方面的创新研究，推动跨境电子商务交易规则和标准的形成；
（五）负责跨境电子商务信息化工作，组织实施单一窗口综合服务平台的建设和管理，建立信息交换共享机制，构建跨境电子商务信用评价和统计监测体系，实施信用评价、分类分级监管，推动信息流、资金流、货物流之间的信息互联互通；
（六）负责跨境电子商务风险防控体系建设工作，组织开展跨境电子商务全流程的专业风险分析，防控经济风险、技术风险和交易风险；
（七）组织开展跨境电子商务金融服务和智能物流体系建设工作，推动跨境电子商务与仓储、物流、金融等产业的融合发展；
（八）负责跨境电子商务人才体系建设；
（九）履行市人民政府赋予的其他职责。
区、县（市）人民政府应当明确跨境电子商务主管部门，具体负责推动本行政区域内跨境电子商务的发展。第八条 海关、检验检疫、外汇管理、税务等部门在本市设立的跨境电子商务工作机构（以下统称驻区机构），依法履行有关管理职责。
市人民政府其他有关部门和有关区、县（市）人民政府应当按照各自职责，做好相关管理工作。第九条 市跨境电商综试办应当与驻区机构、有关部门建立合作协调和联动工作机制，为驻区机构和有关部门依法监管提供必要的保障，研究解决杭州跨境电商综试区发展中的问题。第十条 鼓励跨境电子商务经营者、第三方电子商务交易平台等建立行业自律体系，发挥行业组织自治作用。
跨境电子商务行业自治组织应当研究跨境电子商务行业发展方向，探索行业发展规律，推动制订和实施行规行约、行业质量标准等，规范经营行为，依法维护经营者的合法权益和本行业的声誉，引导跨境电子商务规范化发展，促进公平竞争。第三章 发展规划第十一条 全市跨境电子商务发展规划由市跨境电商综试办会同有关部门根据国家、省和市有关促进跨境电子商务规范发展的要求编制，报市人民政府批准后实施。
全市跨境电子商务发展规划应当明确跨境电子商务产业发展核心区、产业应用经济圈和产业发展带，形成全域覆盖的总体布局。
广西农产品跨境电商发展如何建设基础设施
流通经济
“一带一路”背景下广西特色农产品跨境电商
发展策略探析
百色学院 甘智文
摘 要：相较于传统国际贸易，中国—东盟自贸区农产品在“一带一路”的推进和RCEP的签署下，跨境电商优势更加明显，但中美贸易的冲突加剧了跨境电商的挑战，广西跨境电商就是典型案例。为了降低农产品跨境电商中质量、物流、检疫、认证、支付安全风险，提升农产品在跨境电商中的竞争力，促进其健康发展，本文从政府护航、物流提升、观念改变、人才培养、品牌建设等方面提出了相应对策，以期促进广西特色农产品跨境电商的健康发展。
关键词：中国—东盟；跨境电商；特色农产品；现状与问题；发展策略
本文索引：甘智文.“一带一路”背景下广西特色农产品跨境电商发展策略探析[J].商展经济，2021(24)：023-025.
中图分类号：F752 文献标识码：A
DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.24.08
1 广西跨境电商发展现状
广西与东盟地缘关系紧密，经贸合作有着悠久的历史，目前，与中国建立电子商务合作的国家大约有22个，随着我国与东盟合作不断深化，广西钦州和崇左先后获批跨境电商进口试点城市、跨境电商综试区，中国—东盟电子商务特色产业园、钦州跨境电商产业园、崇左跨境电商清关中心等一批产业集聚区先后建成并投入运营，以南宁综合保税区、钦州综合保税区、凭祥综合保税区为主体的面向东盟的跨境电商产业集聚初步形成。
可是，我国出口的农产品以初级农产品居多，利薄，产业链不完善。具有特色的农产品并不多，多数与东盟各国有重复。如蔬菜和水果、肉类和海产品、坚果和茶叶、蔗糖和油籽。农产品的出口仍以初级产品为主。包括在国内有良好口碑和市场号召力的广西陆川猪、沙田柚和荔枝，还有龙眼等都没有形成自己的特色，附加值较低。
2 广西跨境电商特色农产品贸易发展现存问题2.1 基础设施建设欠缺
首先，商务部研究院副院长张威指出，基础设施建设一直是影响中国和“一带一路”沿线国家经济发展的重要因素。只有(基础设施)设施联通，经贸合作有更好的发展，整个经济发展水平才会被带动起来。因此，广西想要发展好特色的农产品跨境电商，必须大力发展有利于特色农产品跨境电商的相关基础设施，但是，在实际情况中，由于农产品都集中在村庄和山区，往往会因为互联基站不足，网络覆盖有盲区，信号弱，成为制约农产品电商的一大瓶颈。同时，交通基础方面，由于山路不好，很多农产品都种植在山里，一方面农产品的采摘、运输、保存都增加了成本，另一方面也不便运出。另外，乡村的快递物流站点比较少，难以实现农产品销售“最后一公里”的打通，缺少农产品集散地。且农产品由于含水量都较大，保鲜时间有限，缺少快递物流站和良好的运输路段，必定会增加运输时间，提高农产品的毁损率，难以满足市场对农产品新鲜的需求，阻碍了农产品跨境销售，也打击了种植者的积极性。
在跨境电商的操作上，村民的基础教育一定的程度上限制了特色农产品实现跨境电商，这些基础设施的缺乏和不足，在很大程度上降低了特色农产品跨境电商的效率和效益，制约了农产品销售。
2.2 特色农产品平台营销不足
当前，广西针对农产品的跨境电商，实行了“广贸通”——广西边境贸易综合服务平台、中国—东盟(凭祥)水果电商供货平台、聚贸通一站式外贸综合服务平台等已正式上线运营，成功引进建设“凭祥·江楠农产品智慧交易中心”，建设集交易、电商、冷链、物流、仓储、检测、关务、金融、商务及休闲旅游等功能于一体的国际化、现代化和信息化的农产品进出口交易平台。
但是，众多平台形成的市场竞争中，电商的动态竞争加上产品层层迭代，针对特色农产品的专场电商节较少、营销活动不足、导致虽有众多平台，却没有形成特色农产品的旺盛市场需求，导致特色农产品经济带入不足，久而
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2021年12月023
商展经济
久之，束之高阁，有人问之，才进行推介。
2.3 特色农产品品牌培育不足
广西自然资源禀赋独特，绿色食品质量形成了13个特色农产品优势区，打造了“广西好嘢”农业总品牌，并形成了《广西壮族自治区农产品品牌目录制度》《加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》《广西壮族自治区农业品牌标识授权使用管理办法》等政策文件，发布农业品牌199个，品牌价值超过1500亿元。广西百色芒果等11个品牌央视上榜，其中月柿以广西桂林恭城出名，禾花鱼以广西桂林全州出名、沙田柚以广西玉林容县出名、番茄以广西百色田阳出名、六堡茶以广西梧州苍梧出名。虽然特色农产品多而全，但很多品牌知名度较低，只有本地方的人才知道，外边的人极少知道，影响力有限和品牌价值不高。同时，各特色农业品牌虽同为广西，却发展不均衡，央视上榜品牌少。在跨境电商销售中，知之者就更少，品牌影响力、竞争力和价值都不理想。另外，品牌体系的不完善、品牌营销的缺乏、品牌专业人才的缺乏、政府扶持政策的不足，形成了跨境特色农产品品牌培育不足。
2.4 特色农产品物流配送不足
“一带一路”开放合作促进下，广西已经形成智能化物流服务，通过分拨中心、跨境电商仓储中心、海外仓以“互联网+供应链”商业发展模式，形成了铁路班列、南宁—越南河内—国际热点城市陆运专线、陆海新通道、南宁—曼谷航空货运航线多式联运建设。立足东盟的跨境电商物流体构建。
同时，又以核心园区——南宁综合保税区、海铁联运通道——钦州保税港区、跨境陆路通道——凭祥综合保税区，设立了空中通道——南宁空港经济区，构建全球的跨境电商总部基地；推动广西成为面向东盟的经济合作发展新高地和“一带一路”开放合作重要门户。
但是在特色农产品跨境物流运输中用到的包装物、特色农产品要求储存条件(温度、温度、时间)、特色农产品对集装箱规格要求与境外存在着差异，检疫、查验、税费征收执行，导致了物流成本的增加和物流效率的降低。
2.5 跨境特色农产品销售人才不足
广西跨境特色农产品人才缺乏，主要体现在四个方面，第一，想要做跨境电商的村民，对跨境电商的知识一知半解，甚至不懂。第二，想做跨境电商，却受到文化的限制，如英语、小语种等，在言语上难以做到信息交流，无法开展相应的业务。第三，个人年龄较大，难以学习。第四，缺乏高层次专业的人才，在经济收益波动时，难以持久，流失率高。3 施行广西特色农产品跨境电商标准体系的对策建议
3.1 深化和加强基础设施建设，为 特色农产品跨境电商打下基础
深化和加强农产品产区的基础设施建设，对广西特色农产品跨境电商的成功进行具有重要的作用和实践意义。因此，在措施的采用上，一是对农业产区的泥泞道路进行硬化，以方便农产品的采摘、便利运送。二是加强信息化的基础建设，实现网络信息全面化，手机和计算机的应用常态化，从而保证农产品信息的畅达，保证农产品采摘后，有效率和效益地实现农产品上行。三是落实打通“最后一公里”，在乡和村形成体系化的快递营销点，加强农产品的集散能力。四是加强跨境电商的操作和基础教育，为想做跨境电商又不懂如何做的村民提供服务，从多角度、多方面、多层次、多体系加强特色农产品的电商基础，促进特色农产品跨境电商的发展。
3.2 加强 特色农产品平台营销能力，促进特色农产品销售
加强特色农产品平台营销能力，是基于发展特色农产品跨境电商，强化和提高特色农产品跨境电商市场的必然需求。因此，首先，丰富特色农产品的种类，通过不断更新货品，来寻找到消费者的货品需求点。其次，根据市场需求筛选出来的特色农产品作为爆品，利用电商节和平台各种优惠政策，直播平台进行宣传和促销，并利用配合拉动其他特色农产品的销售，以点带面。最后，鼓励和扶持广西电商、特色农产品线上大平台，如阿里巴巴、Lazada、速卖通、天猫、淘宝海外的平台和项目，实行长期进驻，长期营销，探索和培育特色农产品跨境电商的新业态，提高区域性特色农产品跨境电商企业集群的服务质量，壮大特色农产品跨境电商外贸增长和销售。推动广西的跨境电商成为网络电商的主要销售渠道。
3.3 加强特色农产品 品牌培育能力
首先，品牌是一个产品的生命力和价值体现，加强特色农产品品牌培育能力，对于推动特色农产品在跨境电商的市场占有率、品牌经济号召力具有重要的实践意义。因此，首先，通过政府资金和政策的扶持，推动各级农产品产区建立和打造特色农产品品牌，在品牌中根据农产品的特点和受欢迎度，打造高、中、低不同层次的品牌，来满足跨境电商不同层级市场对品牌的诉求，形成自成一体的品牌体系，从而推动品牌的市场号召力。其次，提升特色农产品品牌数字化的水平，形成品牌新业态、创新品牌、构建绿色品牌体系、推进内外品牌一体化、保障品牌产业链和供应链双通道、深化“一带一路”贸易品牌合作，在资金、物流、
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0242021年12月
流通经济
税费、人才等方面加大对跨境电商产业的政策支持力度。
3.4 深化和加强 特色农产品物流配送
由于跨境电商特色农产品货物销售后要进行物流配送，有的是由国内通关发出，还有的是通关后放置于海外仓由境外物流发出。而农产品往往是易耗品居多。为了避免农产品损耗，避免双方难以划分农产品损耗的责任和相关成本，物流配送对于销售后就非常重要。因此，第一，要通过协商，与境外购货方达成一致，在物流上观念一致，物流标准双方对标一致，如货柜的型号要求，包装要求，做到物流配送一体化。第二，物流配送中，要减少物流成本、人工成本、运输成本，为特色农产品市场盈利增加空间。第三，落实物流配送通卡自动验收，提前审结等各种文件和手续。第四，推动口岸协同作业、推动口岸扩大的改造。形成服务、时间、价格都是实惠的国际配送。第五，可以按照国际邮件、快件、跨境电商(含直购进口、保税备货、出口等)3种业务模式标准进行设施建设和系统开发，分步开展深化和加强特色农产品物流配送。
3.5 深化和加强 特色农产品溯源体系建设
质量是特色农产品在跨境电商营销中最重要和最关键的点，如果产品质量不行，再好的营销平台也难以销售出去。因此，质量非常重要，要深化和实行特色农产品溯源体系建设，首先，把特色农产品从开始种载，开始生长、生长周期的管理、产品的成熟、外观、大小、产地、规格、进口口岸等产品的相关信息记录下来，形成溯源体系建设，作为销售的农产品所承载的质量依据提供。其次，由于跨境双方在质量的认定标准上存在着很多不同，因此就要对标购货方的质量认定系统，而不能仅仅依靠中国的质量认定系统，因此安全责任、第三方平台的监管责任就显得格外重要。溯源体系建设中对于出口产品的检疫也作为重要的可溯源信息来体现质量的客观性和可靠性，从而通过溯源体系建设推进购货方对产品的认可，实现更大的销售力度。最后，广泛应用和推广溯源体系在所有特色农产品的应用，并在跨境电商平台推广，进一步加深溯源体系建设的维度，更好地推进跨境特色农产品销售。
3.6 加强跨境特色农产品销售人才培养
产品再好，平台再好，如果没有专业人才，那任何特色农产品都难免失败的命运。专业人才是跨境特色农产品销售取得成功的灵魂。因此，一是要推动政府+企业+学校形成跨境特色农产品销售专业的人才培养机制。二是要通过跨境特色农产品的销售模式来锻炼跨境特色农产品销售专业人才的应用能力。三是要吸引人才，如国内和国外的专业人才，形成良好的薪酬机制，做到引得进来，留得住，用得起。
4 结语
广西跨境特色农产品只有明确自己的发展目标，在农产品跨境营销中，做到基础加强、品牌培育、物流便利、质量认证、绿色体系、内外贸一体化、法治化、精细化、智能化、产业链、供应链多角度的贸易结构优化和平台构建，深化“一带一路”贸易畅通合作、做到强化风险防控体系、营造良好的发展环境，一定会迎来跨境特色农产品的春天。
参考文献
[1] 陈威，李猛，王学.中小企业开展跨境电商业务的机遇与对策[J].企业改革与管理,2021(20):5
《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》的政策解读
一、编制背景
为进一步促进本市跨境电商高质量发展，把握跨境电商发展战略机遇期，推动跨境电商新业态新模式发展，结合本市跨境电商发展新情况新特点，制定《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》(京商函字〔2022〕82号，以下简称《若干措施》)。
二、主要内容
《若干措施》由4部分，共计12条措施构成，从培育平台企业、促进业态模式创新、搭建对接交流平台、优化协调保障机制等方面，提出促进跨境电商创新发展的具体措施。
第一部分：支持跨境电子商务平台做大做强。从促进平台企业发展、鼓励品牌独立站建设、提升仓储物流服务能力等方面出发，多维度支持各类跨境电商平台发展。
一是大力培育发展跨境电子商务平台企业。从促进本地平台发展、吸引骨干企业落地、助力国际市场拓展、优化配套服务等四个方面，分级分类培育跨境电子商务平台企业。第一，聚焦现有平台企业， 探索 建立跨境电子商务平台企业综合评价体系，结合评价结果及企业特点，加强精准服务。第二，培育新增企业，采取“一企一策”的方式，积极引进跨境电子商务龙头平台企业，有针对性地协助企业解决发展中遇到的问题诉求；培育具有较大发展潜力、新业态新模式初创平台。第三，鼓励企业积极拓展国际市场，加速全球布局，助力品牌出海，促进外贸升级。第四，完善配套服务保障，对符合总部企业认定标准、业绩贡献突出的跨境电子商务平台等相关企业，在人才落户、子女教育等方面给予支持。
二是支持企业自建独立站。根据企业建站投入、销售业绩等情况，对企业建设运营独立站予以资金支持，鼓励企业深耕细分市场，积累私域流量，培育特定品类精品垂直电商平台。
三是进一步完善海外仓支持政策。加大海外仓建设支持力度，结合企业海外建仓实际情况，完善海外仓投资主体认定标准， 探索 创新海外仓支持方式，提升跨境电子商务仓储物流支撑能力。
第二部分：持续推动外贸新业态新模式创新发展。充分发挥“双枢纽”航空物流资源优势， 探索 拓展“两个试点”业务，积极促进跨境电商业态模式创新。
一是加快推进本市跨境电子商务销售医药产品试点工作，进一步优化本市跨境电子商务销售医药产品试点清单。二是组织相关试点企业在海关特殊监管区拓展“网购保税+线下自提”业务；积极争取采用“前置仓+区店调拨+店面直提”模式，在北京市内试点开展安全合规的跨境电子商务即买即提业务模式。三是深入挖掘本市“双枢纽”航空物流潜力，持续推进跨境电商“优进优出”。
第三部分：构建跨境电子商务对接合作平台。搭建供需对接、重要展会、合规培训三类跨境电商合作交流平台，为企业提供资源对接、品牌展示和深入了解境外市场的契机。
一是搭建供需对接平台，加强跨境电子商务平台与传统外贸企业的合作对接。二是组织跨境电商企业参与服贸会等国内外重要展会，办好中国电子商务大会，为企业提供品牌展示、合作洽谈、信息交流的平台。三是依托行业协会等 社会 组织力量开展合规培训，对主要境外市场的交易规则与标准进行解读，提高企业境外本土化经营水平。
第四部分：建立完善跨境电子商务协调调度机制。
充分发挥跨境电商综试区联席会议机制作用，建立重点跨境电商企业联系对接和跟踪服务机制，鼓励各区、跨境电商产业园扩大招商引资，引进具备良好发展潜力或示范带动作用的项目落地。
三、实施时间
自公布之日起实施。
(咨询电话：电子商务处，55579373)
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