跨境电商医药产品试点工作（跨境医药平台）

本文目录一览：

• 1、看懂进口药品跨境电商试点系列一：了解相关概念

• 2、望眼欲穿，打开跨境电商零售进口药品之门，利大于弊

• 3、《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》的政策解读

看懂进口药品跨境电商试点系列一：了解相关概念

2021年5月10日第五届全球跨境电子商务大会开幕，大会聚焦点是：国务院批复河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点。今后，13种进口非处方药零关税。

什么是药品跨境试点？哪些地方争相试点资格？河南试点方案是什么？海外药企品牌如何通过跨境进口进入中国市场？下一个试点可能在哪里？请跟随我一探究竟，文章偏长，建议收藏。如果觉得不错，欢迎关注、转发。

1、OTC：即非处方药（over the counter），非处方药是已经多年实践证明安全性很高的药物，这类药物消费者可以直接去购买【不用拿医生开的处方】。

2、跨境电商：是指分属于不同国境（关境）的主体，通过互联网平台达成交易、线上完成跨境支付，再通过跨境物流方式实现商品交付的新型国际贸易方式。目前进口主要有两种模式：分别网购保税进口（海关监管代码1210）、跨境直购进口（海关监管代码9610）。

3、药品跨境电商：这里是指零售进口模式，海外药品通过跨境进口方式，把国外（境外）药品，通过互联网平台交易，通过国际跨境物流运递到海关监管场所，清关放行后经国内快递配送到境内消费者。

4、跨境电商正面清单：2016年4月7日后，多部委四次颁布跨境电商正面清单，即跨境电商零售进口只能卖正面清单里的商品，最新版为《跨境电子商务零售进口商品清单（2019版）》，共计1413个类目商品。

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望眼欲穿，打开跨境电商零售进口药品之门，利大于弊

省政府办公厅印发《河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点工作实施方案》，河南在全国率先开展跨境电商零售进口药品试点，试点期为自国务院批复之日起3年。（大河网讯11月26日）;wfr=spiderfor=pc

众所皆知，病是等不起，拖不起的！一旦，有这方面的需求，而国内又没有，仅靠“堵”或者制度上的硬性规定是不能把这种需求消灭的！不要说在如今这更加开放的年代，网上电商日益发达的一个新阶段，就是以前，很久的时候，即便是在上世纪八九十年代，也有一些专门托人家从海外等地买药的，或者是不惜往返劳苦自己到香港去买药！所以，从方便患者治病或者是从人道主义出发，开放这块市场是迟早的！是不以某个人的意志为转移的，是一种大势所趋下的市场规律。最大的好处，就是可以在很大程度上化解“药神”与“法神”的冲突。

这里顺便举证一下，我们老家一些人在广东打工，经常患这病那病的，如比较严重的尿结石、肾炎等等，用遍国内的药治不好，就不得不私下里买一些进口的药，如德国的消石素等等，竟然三下五除二治好！但是，从法律上来说，这里面可能涉及到一个违法的问题，要抓人的话，也不是抓这些病人，而是抓这些带药的人。而带药的人有没有罪，就要看有关部门会不会抓他们以及这种抓到他们的概率到底有多大！据网上新闻报道的事实来看，由于这方面的问题而被抓的人也不少见。比如，在未取得药品经营许可证、进口药品注册证书的情况下，王永刚等人开办多家淘宝网店，用以销售境外生产的共计190万余元药品。2016年6月，王永刚等7人被判犯生产销售假药罪。王永刚、王海亮两人不服上诉。最后，淘宝店主未经许可售进口药,还是被判销售假药获刑10年！近日还有私下买“氯巴占”被抓的案例，因为“氯巴占”在很多国家用于治疗癫痫，但在我国是第二类精神药品，属于特殊管理药品，没有批准上市也没有进口许可。所以，为了这个病，有的时候，真的是只能在违法与保命之间选择一种无奈的做法。

如今，过尽千帆皆不是，病树前头万木春！上层也逐渐开明起来，也理解到民生病患的痛苦，而这种苦不能惟法而没有一个良药来解决的。在这种大时代背景之下，堵就不如疏，开放这块市场也是大势所趋！而这块进口药品的市场到底有多大呢？不妨看一看详细的数据！2015年，我国医药进出口总额1026.37亿美元，首次突破千亿美元大关，同比增长4.73%，较2014年同期增幅下降4.53个百分点。其中，出口额564.4亿美元，增长2.7%；进口额461.97亿美元，增长7.32%。到2019年，据中国海关统计数据显示，我国医药保健产品进出口总额为1456.91亿美元，同比增长26.85%。其中，出口738.3亿美元，同比增长14.6%；进口718.61亿美元，同比增长42.5%。单从进出口存在顺差来看，就应该扩大这方面的进口，何况这种需求是刚性的！

而开放这块市场之后，会不会对国内的药店市场产生一种冲击呢？会不会影响到原来的进口代理商呢？会不会影响到这个引进合作生产或让国外药厂来直接投资？其实，不要过于担心这个问题，因为这是一个新的增量，也属于一块市场空白的领域，这种替代与转移性较差。也就是说，市场需求弹性就在那，与其它方面的相关性不是很大的。

当然，从另一个方面来说，从中，也会产生一种新的市场竞争力。一是可能对研发这类药的进口替代形成冲击；二是会使部分消费者产生转移，转到这里来，不会吃或使用那些不好的类似替代性的药品，因为可以直接用原生药，就会有一种新的市场吸引力而产生集聚式消费；三是这些零售进口药品是否会衍生“二次销售”问题，依法则不会。

尽管如此，还是一个利大于弊！可以预见，当这块市场得到一个充分满足之时，整个医药市场的短板就得到一个补齐，国内药厂的研发投入以及展开的产业规划布局也就会以一个更加稳妥的方式进行下去！而在避免急于求成之后，通过不断积累沉淀，就不会在陷入到一种过度竞争与重复建设的恶性循环当中，更加有利于集中资源加速创新！

本文作者：毛承之

《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》的政策解读

一、编制背景

为进一步促进本市跨境电商高质量发展，把握跨境电商发展战略机遇期，推动跨境电商新业态新模式发展，结合本市跨境电商发展新情况新特点，制定《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》(京商函字〔2022〕82号，以下简称《若干措施》)。

二、主要内容

《若干措施》由4部分，共计12条措施构成，从培育平台企业、促进业态模式创新、搭建对接交流平台、优化协调保障机制等方面，提出促进跨境电商创新发展的具体措施。

第一部分：支持跨境电子商务平台做大做强。从促进平台企业发展、鼓励品牌独立站建设、提升仓储物流服务能力等方面出发，多维度支持各类跨境电商平台发展。

一是大力培育发展跨境电子商务平台企业。从促进本地平台发展、吸引骨干企业落地、助力国际市场拓展、优化配套服务等四个方面，分级分类培育跨境电子商务平台企业。第一，聚焦现有平台企业， 探索 建立跨境电子商务平台企业综合评价体系，结合评价结果及企业特点，加强精准服务。第二，培育新增企业，采取“一企一策”的方式，积极引进跨境电子商务龙头平台企业，有针对性地协助企业解决发展中遇到的问题诉求；培育具有较大发展潜力、新业态新模式初创平台。第三，鼓励企业积极拓展国际市场，加速全球布局，助力品牌出海，促进外贸升级。第四，完善配套服务保障，对符合总部企业认定标准、业绩贡献突出的跨境电子商务平台等相关企业，在人才落户、子女教育等方面给予支持。

二是支持企业自建独立站。根据企业建站投入、销售业绩等情况，对企业建设运营独立站予以资金支持，鼓励企业深耕细分市场，积累私域流量，培育特定品类精品垂直电商平台。

三是进一步完善海外仓支持政策。加大海外仓建设支持力度，结合企业海外建仓实际情况，完善海外仓投资主体认定标准， 探索 创新海外仓支持方式，提升跨境电子商务仓储物流支撑能力。

第二部分：持续推动外贸新业态新模式创新发展。充分发挥“双枢纽”航空物流资源优势， 探索 拓展“两个试点”业务，积极促进跨境电商业态模式创新。

一是加快推进本市跨境电子商务销售医药产品试点工作，进一步优化本市跨境电子商务销售医药产品试点清单。二是组织相关试点企业在海关特殊监管区拓展“网购保税+线下自提”业务；积极争取采用“前置仓+区店调拨+店面直提”模式，在北京市内试点开展安全合规的跨境电子商务即买即提业务模式。三是深入挖掘本市“双枢纽”航空物流潜力，持续推进跨境电商“优进优出”。

第三部分：构建跨境电子商务对接合作平台。搭建供需对接、重要展会、合规培训三类跨境电商合作交流平台，为企业提供资源对接、品牌展示和深入了解境外市场的契机。

一是搭建供需对接平台，加强跨境电子商务平台与传统外贸企业的合作对接。二是组织跨境电商企业参与服贸会等国内外重要展会，办好中国电子商务大会，为企业提供品牌展示、合作洽谈、信息交流的平台。三是依托行业协会等 社会 组织力量开展合规培训，对主要境外市场的交易规则与标准进行解读，提高企业境外本土化经营水平。

第四部分：建立完善跨境电子商务协调调度机制。

充分发挥跨境电商综试区联席会议机制作用，建立重点跨境电商企业联系对接和跟踪服务机制，鼓励各区、跨境电商产业园扩大招商引资，引进具备良好发展潜力或示范带动作用的项目落地。

三、实施时间

自公布之日起实施。

(咨询电话：电子商务处，55579373)