青海跨境电商高峰论坛主题,青海省优化营商环境条例?

青海跨境电商高峰论坛主题，青海省优化营商环境条例？

为开展2020年“优化营商环境年”活动，进一步优化我省营商环境，推动各项政策落实落地，方便群众和企业办事创业，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，以学习贯彻《优化营商环境条例》为契机，以市场主体感受为导向，以提升企业和群众获得感为目标，聚力破解营商环境改革的痛点难点堵点弱点，加速推动优化营商环境各项政策措施落地落细，做优企业生命周期“全链条”服务，优化政务服务和市场监管，增强投资吸引力，全面打造西部最优营商环境。

二、工作目标

通过实施“优化营商环境年”活动，大幅提升开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、纳税、用水用气、跨境贸易、获得信贷等事项便利度，健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，加快实现政务服务一网通办、一事通办、就近能办、异地可办，以改革实效激发市场活力，在重点指标关键环节和解决难点问题上实现新突破，在指标提升、立法保障、评价促优等方面取得新进展。

三、重点任务

1.推行市场准入负面清单制度。全面落实对各类市场主体的一致性准入管理措施，严格执行《市场准入负面清单(2019年版)》，对照梳理相关行政许可事项，进一步规范所涉事项的管理权限、办理流程、申报条件等，推动“非禁即入”的普遍落实。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省政府审改办，各市州人民政府)

2.提升开办企业便利度。按照国务院总体部署，积极推进“证照分离”改革，实行开办企业“申领营业执照、刻制印章、申领发票、参保登记”全流程在线办理，全面推广电子营业执照，为企业提供档案“容e查”服务，将用工登记和社保登记合并为就业参保登记1个环节，实现企业设立登记2个工作日内办结，开办企业时限压缩至3个工作日内。进一步优化企业注销程序，提升企业注销便利度。(责任单位:省市场监管局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、国家税务总局青海省税务局，各市州人民政府)

3.提升办理建筑许可便利度。深入实施投资项目“审批破冰”工程，每月开展“集中审批周”活动，将一般企业投资项目政府审批环节时限压缩至30个工作日内。对部分环境影响较小、风险可控的基础设施和公共服务等项目，实行环评审批告知承诺制，推进环评审批网上办理。合并规划选址和用地预审，压减建设项目规划用地审批事项，推进“多测合一、多验合一、多评合一”。简化公共基础设施项目图审流程，实行技术方案和施工图联合审查，推行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批，申请人全程网上办理。(责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅，各市州人民政府)

4.提升获得电力便利度。全面推行客户用电线上报装，实行接电工程“双经理”负责制，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，进一步压缩小微企业获得电力报装时间、环节及成本，将电网接入工程中的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作，取消低压小微企业用户外部接电工程费用，将用电报装平均时限压缩至40个工作日内。(责任单位:国网青海省电力公司、省自然资源厅、省交通运输厅，各市州人民政府)

5.提升登记财产便利度。推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，全面推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，将一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日内。(责任单位:省自然资源厅、省住房城乡建设厅、国家税务总局青海省税务局，各市州人民政府)

6.提升纳税便利度。持续压减办税事项和次数，推行主税与附加税费合并申报，探索推行财务报表报送、增值税申报“一键报税”，推动增值税专用发票电子化，年内基本实现主要涉税服务事项网上办理、一次办结。各市州在本行政区域内逐步实现住房公积金归集业务“通缴通取”。(责任单位:国家税务总局青海省税务局、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、人行西宁中心支行，各市州人民政府)

7.提升跨境贸易便利度。精简进出口环节监管证件，在西宁综合保税区封关运营后，区内探索实施“四自一简”监管制度。推广“提前申报”、“关税保证保险”、“原产地智能审单”等模式，缩短通关时间。推广运用“单一窗口”标准版，实现主要申报业务应用率达到100%。加快推动货物出口、自动进口(含机电产品)许可等审批事项“一网通办”，探索实行容缺受理，将审批时限压缩至1个工作日内。(责任单位:西宁海关、省商务厅，各市州人民政府)

8.提升获得用水用气便利度。全面推行用水用气“一站式”报装服务，将供水用户报装过程中的4个环节(报装受理、供水方案制定、项目预算及合同签订、验收通水)，时间压缩至15个工作日内。落实放管服改革要求，将天然气设施报装提前到施工许可核发后办理。进一步精简报装申请手续，优化流程管理，将天然气用户报装过程中的4个环节(报装受理、现场查勘、接气方案确定、工程验收)时间压缩至16个工作日以内完成，用户燃气设计和施工安装按照合同约定时间内完成。(责任单位:省住房城乡建设厅，各市州人民政府)

9.提升获得信贷便利度。健全风险分担和补偿机制，积极推动小微企业金融债发行，鼓励金融机构开展“协商估值、坏账分担”为核心的知识产权质押融资业务。推进“银税互动”“银保互动”“投贷联动”，开展“百行进万企”活动，实施资本市场“高原红”行动，推广“信易贷”，建立针对中小企业金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授信机制。优化信贷流程，在有效控制风险的前提下，简便审批手续，提高资金使用效率。加强金融机构科技赋能，积极应用互联网、大数据、AI等现代科学技术，打破传统网点在时间上、空间上的瓶颈，提高电子材料应用比例，切实提升办贷效率，力争将企业获得信贷时间压减至13个工作日。(责任单位:人行西宁中心支行、青海银保监局、省地方金融监管局，各市州人民政府)

10.推进减证便民行动。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，动态调整证明事项目录，全面推行证明事项告知承诺制，有效解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明和重复证明，实现信息一次采集、部门共享。(责任单位:省司法厅、省直各相关部门，各市州人民政府)

11.落实减税降费政策。坚持普惠性减税和结构性减税并举，持续落实降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人免征增值税标准、小型微利企业普惠性所得税减免等政策措施，规范降低涉企保证金和社保费率。继续清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费，清理规范教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电、供暖、供气等公共服务领域收费，清理取消行业协会商会违法违规收取的入会、赞助、培训、评比表彰等收费。(责任单位:省财政厅、国家税务总局青海省税务局、省发展改革委、省市场监管局、省民政厅，各市州人民政府)

12.净化招标采购市场。开展招标采购营商环境专项治理，清理取消各种涉及地域、行业和所有制的不合理规定，破除地方保护或行业垄断壁垒。严格落实必须招标的工程项目规定，赋予规模以下非招标方式项目建设单位发包自主权。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政务服务监管局)

推进公共资源交易全流程电子化，推广电子保函方式缴纳保证金，推行远程异地评标，实现“远程不见面开标”。(责任单位:省政务服务监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局，各市州人民政府)

13.加强诚信政府建设。完善“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，建立政府失信责任追溯和承担机制。持续清理政府部门及其所属机构和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。开展政府机构失信问题专项治理和涉政府产权纠纷问题专项治理，建立因规划调整、政策变化等造成企业合法权益受损的补偿救济机制。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅，各市州人民政府)

14.优化提升政务服务。统一政务服务事项名称、编码、类型、设定依据，推进全省政务服务事项无差别受理、同标准办理。积极推行“网上办”“掌上办”“快递办”“咨询办”等不见面审批模式，推广使用“青松办”手机APP，加快各地区、各部门自建系统与青海省一体化政务服务平台对接，建立数据共享协调机制，实现更多政务服务事项“一网通办”“一事通办”。全省各级政务服务机构、各类政务服务平台全面开展政务服务“好差评”，更好地接受社会和群众监督，促进政务服务质量持续提升。(责任单位:省政务服务监管局、省政府审改办、省政府信息与政务公开办公室，各市州人民政府)

15.规范改进市场监管。加快实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。优化生态环保、消防、税务、市场监管等执法方式，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排抽查频次，推进联合抽查。对共享经济、数字经济、人工智能、智能制造等新产业新业态实施包容审慎监管。推行行政执法“三项制度”，推进执法结果共享互认，对守法企业大幅减少检查频次。严格落实公平竞争审查制度，全面清理针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营企业设置的歧视性规定和做法。(责任单位:省市场监管局、省司法厅，各市州人民政府)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要把推动优化营商环境政策落实纳入年度重点工作，进一步细化举措，明确责任，层层传导压力，狠抓任务落实，确保“优化营商环境年”活动取得实效，并于6月20日、12月20日前将活动落实情况报送省发展改革委。省发展改革委会同各地区、各有关部门建立优化营商环境联席会议机制，协同研究解决存在的共性问题和体制机制性障碍，合力推动优化营商环境各项政策的落地见效。

(二)强化法治保障。加快推进《青海省优化营商环境条例》立法进程，重点针对营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点，以法治思维和法治方式推动解决存在的共性问题和制度性障碍，为全面优化营商环境提供法治保障。

(三)强化监督考评。研究制定年度营商环境目标责任(绩效)考核细则，进一步细化量化营商环境评价指标，建立通报反馈和整改落实机制，深度分析营商环境建设短板，切实找准深化改革的突破口和关键点，补短板强弱项，进一步优化营商环境。

(四)强化宣传引导。深入学习贯彻《优化营商环境条例》，加强政策解读和宣传，总结经验做法，深度挖掘典型案例和示范样本，开展大美青海营商环境推介等活动，及时回应社会关切，合理引导预期，合力营造优化营商环境的良好社会氛围。

大家可有旅行计划？

对于旅行，我家喜欢深入当地民俗或者追寻历史文旅，露营野炊更是常事，所以原定大年初五和兄姊聚后就收拾装备出门，去心心念念了很久的念湖。结果疫情现在还没有结束，这个春节成为一个怀念的春节，原本想旅行散心的一个月，从未这样思念过逝去的妈妈，毕竟是第一个没有妈妈陪伴的春节。疫情结束后可能是四月初了，念湖的黑颈鹤集群飞向了北方……只有等以后哪一个冬季再去念湖了，疫情结束我们请假再去一次大理与春天相遇，想去苍山洗马潭，想去周城住几天，还想再自驾海西线。

念湖照片转自马蜂窝，其他几张是2019年国庆后自驾错峰出行的泸沽湖，泸沽湖去了三次了每次都能窥见她不同的美。

3月11日郑州发现一例境外确诊患者？

3月11日发现一例境外确诊患者，河南什么时候才可以开学？按原计划，河南省高三、初三学生是要近期开学的。3月3日，河南省教育厅还颁发了“河南省疫情防控期间学校开学后出入管理办法”。遇到这样的意外，有可能推迟一到两周。

一． 关于这例“境外输入性确诊病例郭某鹏”。

1. 郭某鹏，家住郑州市二七区蜜蜂张街道办事处京北社区中原东路。3月初，从北京首都机场乘飞机往阿联酋，后转去意大利米兰；再后，转经阿联酋回国。

2. 郭某鹏故意隐瞒处境史，未严格落实“隔离观察”措施，并多次乘坐公共交通工具，出入办公场所，造成了新冠肺炎疫情风险。

3. 郭某鹏的行为，严重破坏了郑州市来之不易新冠肺炎疫情成果，引起了整个郑州市民众的的极大愤慨，被称为“郑州毒王”。大家也纷纷要求予以严惩！

二． 郭某鹏的行为对郑州市新冠肺炎疫情形势造成很大的影响。

初步被判定与郭某鹏密切接触的24人，已经采取了隔离措施。密切接触人员的10个小区，被采取更严格的管控措施。郭某鹏行为的影响到底有多大？相信最近几天会有结果。

三． 郭某鹏的行为对河南学生开学的影响会有多大？

河南省学生开学，尤其是高三学生开学，是全省统一的。如果郭某鹏的行为导致了其他人感染新型冠状病毒，势必会影响到郑州市，乃至河南省全省的开学计划。不过，相信河南省教育部门会有各种开学预案，就整体的影响而言，是有限的。

结尾语：如钟南山院士所说，目前，乃至以后很长一段时间，新冠病毒的防控重点将会从输出转为输入。郭某鹏这样的个例，也提醒着各地不能放松对新冠肺炎疫情的管控。

七月底去青海旅游安全吗？

7、8月份去青海是最好的季节了，最好是7月中旬过来，门源油菜花刚刚开放。7月中原地区已进入薯期，很热了，而到青海，不用开空调和电扇，连个蚊子、苍蝇都没有，舒服的很。到青海首先是西宁了，美食少不了，西宁的烤羊排一定要品尝，我在内地不怎么吃羊肉的，太膻，受不了，西宁的羊肉没一点膻味，又嫩又鲜，美味极了，牦牛肉、酿皮、馕、煎土豆片、老酸奶、葫芦头、羊汤都要品尝一下。玩的地方第一是青海湖，一定看天气预报晴天去，蓝天白云下的青海湖像一个蓝宝石，晶莹剔透，美不胜收，配上山坡上金灿灿的油菜花，美的你不相信自己的眼睛，可湖边骑行，可住蒙古包。第二必须去的是茶卡盐湖，被誉为天空之境，去这里一定多带几套鲜艳的衣服，带上自拍架，美美的拍照啊。塔尔寺、日月山、倒汤河也要顺路逛一下。青海旅游适合包车，人少就拼车，这样省钱又热闹。

7月份来青海旅游根据我们目前的预测是可行的，来以前一定提前定好行程。

对甘肃省的开学会产生什么样的影响？

甘肃省疫情情况在周边省份里，算是情况最严峻的，而且甘肃省开学日期，在西北省份里也是最晚的，到目前为止，官方还未正式公布开学日期，昨天出现的本土病例更是让大家对开学日期充满了猜测。下面从几个方面解析本土病例对甘肃省开学的影响。

一、甘肃省开学条件

根据甘肃省教育厅《甘肃省应对新冠肺炎疫情做好开学工作的指导意见》及配套方案，原则上甘肃全省各级各类学校具体开学时间届时据疫情防控走势提前一周报备确定。各地各校具体开学时间，按照“疫情未得到有效控制不开学、防控不到位不开学、准备不充分不开学”的原则，依照“学校申请、县级评估、市州审核、省级统筹”的程序科学评估确定。

二、教育部作出的开学要求

教育部近期对开学作出了一个原则性要求

一是疫情基本得到控制。所谓基本得到控制，是由国家来判定的，具体可能要精准到县一级的疫情防控情况。

二是社会家长都认为，或者绝大多数同意说现在开学是安全的。

三是开学以后必要的防控物资和条件都是到位的。

三、甘肃省疫情情况

在昨天出现本土确诊病例之前，甘肃省已经连续40天无本土感染病例，且未治愈感染人数持续降低，仅剩11人。但由于近几年甘肃省出国务工人员超过六万多人（多为建筑工人等基层劳动者，所以在回国新闻中报道较少），甘肃省卫生健康委员会每日更新的疫情情况中都会包含归国航班人员感染情况，所以说甘肃省国外病例输入压力还是很大。

三、甘肃省受新增病例影响

29日确诊的1例湖北输入病例在省级定点医院住院隔离治疗，病情平稳。新增湖北输入病例密切接触者2人，累计湖北输入病例密切接触者4人，已全部集中隔离。所以说昨天新增本土病例并对甘肃省生产生活来大的影响，但是由于是武汉“绿码”人员，所以才在社会上带来不小舆论，更是给甘肃省防疫工作敲响警钟，甘肃省新冠肺炎疫情联防联领导小组办公室紧急应对，出台《关于进一步加强湖北来甘返甘人员无症状感染者管理工作的紧急通知》，要求来甘湖北人员，无论是否持有“绿码”，一律进行核算检测，且并于 7天后进行第二次核酸检测，两次核酸检测结果均为阴性者可安全有序流动。

四、政府最新公告

根据甘肃省卫生与健康委员会发布最新消息，3月29日20时至3月30日20时，甘肃本地无新增新冠肺炎确诊和疑似病例，加上之前连续40天无本土新增病例，基本符合教育部和甘肃省公布的关于疫情基本得到控制的条件。根据国家发布的全国城市风险等级划分情况，甘肃省89个县市区（含嘉峪关市、兰州新区、甘肃矿区）中，低风险区88个，中风险区1个，无高风险区，所以昨天的新增本土病例并为对甘肃整体造成大影响，也未对甘肃省开学造成特别影响。

根据甘肃省政府调研督查省教育厅关于做好开学准备的工作的情况，目前，甘肃省已开始着手开学准备工作，并遵循“分类别”“一县一案”原则，按照高中、初中、小学顺序，依次开学。根据全国各省区公布的开学方案和日期，甘肃省应该会采取错峰开学形式，高三、初三先开学，其他班级随后。大致的开学时间，我已在上一篇问答做了详细分析，欢迎查阅。