海尔倒三角运转的四大机制 大多数企业的组织结构都是“正三角”，看起来就像一个金字塔——基层员工位于塔底，中层员工位于中间，而高层则位于塔尖。
作为企业人，我们对此并不陌生，甚至还饱受这种层级制带来的痛苦——组织僵化、适应能力差、活力不足、缺乏创新、员工缺乏决策权，等等。
为此，一些企业会在内部进行变革，例如，在项目管理中引入网络组织结构、建立小范围的无边界部门，但这些变革都是局部的，头痛医头、脚痛医脚，不能从根本上解决问题。
为了彻底治疗大企业病这一顽疾，从20世纪90年代起，美国的一些知识型企业开始尝试建立和传统组织完全相反的结构——“倒三角”组织，通常也被称为“反转型组织”（invertedorganization）。
例如，全美最大的康复护理企业NovaCare，就建立了“倒三角”组织，将每一位员工（治疗专家）变为“老板”。
这种结构基本消除了等级，将权力分散给直接面对顾客的专家，极大地提升了灵活性和竞争力。
当然，也有失败的案例。
例如，美国人民快捷航空公司（PeopleExpress），虽然反转了组织结构，但因为缺乏让员工随组织发展而自我调整的系统，最终失败。
这些企业的尝试，让跨国巨头们看到了希望，却鲜有尝试者，因为它们担心万一“反转”不成功，数万人的组织会出现大问题。
毕竟实施“倒三角”结构的大多是中小企业，员工最多的也只有数千人。
然而，来自中国的海尔集团却实现了突破。
通过近七年的探索，它反转了传统的“正三角”组织结构，成为全球第一家采用“倒三角”组织结构的大型跨国公司。
那么，海尔为何要反转组织结构？它的“倒三角”组织结构是什么样的？更重要的是，它如何能保证“倒三角”组织有效运转？本文将试图揭开这些秘密。
海尔的“倒三角” 海尔的“倒三角”组织结构变革始于2006年，同年，我应一家英国管理顾问公司的邀请，参与了海尔的战略绩效管理咨询项目，在海尔工作了近半年，从此便和海尔有了不解之缘。
为了跟踪研究海尔的变革过程，即使在咨询项目结束后，我也每隔一个季度或者半年，到海尔进行调研、访谈，获得组织变革的“即时数据”。
即使都是“倒三角”组织，不同企业仍然有不同的做法。
首先，让我们来认识一下海尔的“倒三角”。
从副栏“海尔‘倒三角’组织结构示意图”可以看出，“倒三角”对传统组织结构进行了颠覆性的改变。
在“倒三角”中，顾客被置于组织的最顶端，更加突出了“以顾客为中心”。
和顾客直接联系的是一级经营体，它们直接面对用户需求，为用户提供解决方案。
一级经营体主要分为三类：研发类、用户类和制造类。
处于组织结构中部的，是二级经营体——为一线经营体提供资源和服务支持——包括人力资源管理、供应链、市场营销、质量体系、战略管理等，因此，也被称为平台经营体。
处于组织结构最底端的是三级经营体，对内负责协同，对外负责发现新的战略机会，因此，也被称为战略经营体。
在海尔，自主经营体是企业组成的基本单元。
每个自主经营体都像一个微型公司，拥有用人权、决策权和利润分配权。
截至2012年底，全球8万多名员工分属于2，233个自主经营体。
和整个集团一样，每个自主经营体又都是一个小的“倒三角”组织。
从表面上看，海尔的组织层级已经减少为三个层次。
相对于扁平化而言，我更倾向于用“水平化”来描述海尔的组织层级，因为其组织层级已几近消失。
而领导者的位置被彻底颠覆，变为组织的最下端。
当然，这并不仅仅是形式上的改变，其本质是领导者的角色和职责发生了很大的变化——从传统的“发号施令者”转变为“服务者和支持者”。
至此，我们对海尔“倒三角”组织的四个构成要素，即顾客、自主经营体、管理层级、领导者，已经有了基本的了解。
和“正三角”组织相比，海尔的“倒三角”对组织结构的核心要素进行了重新设计，给企业带来的冲击和影响也是颠覆性的。
于是，很多人都会产生疑惑：这样的组织玩得转吗？ 其实，任何一个组织结构，其内容都包括“显性部分”和“隐性部分”。
前者是能够看到的结构要素，例如部门设置、管理层级等，就如同硬件系统。
而后者则是机制，用于保障各个要素之间有效运转，属于软件系统。
海尔的“倒三角”之所以能立而不倒，就在于软件系统——良好的运行机制。
让“倒三角”持续运转的四大机制 从“正三角”到“倒三角”，仅有一字之差，但两种组织类型和衍生出来的管理模式却截然不同。
对此，张瑞敏深有体会：“传统‘正三角’结构可以使组织很稳定，但是缺少活力。
‘倒三角’不稳定，静态的‘倒三角’立不住，就像陀螺，必须转动起来才能不倒，而且要不停地转。
让‘倒三角’持续不停转动需要两个力，分别是外驱力和内驱力。
” 为了保障“倒三角”的稳定和有效运转，经过长期的探索和实践，海尔形成了四大核心机制，这四大机制构成了让“倒三角”结构有效运转的外驱力和内驱力，而每一个机制都着力于解决传统组织中的顽疾。
顾客驱动机制 在互联网时代，顾客的需求是碎片化和个性化的。
如何能够快速捕捉到这些需求？如果你所在的企业是只“大象”，而且还是由领导驱动，那么，它的脚步可能就过于笨拙了。
而通过建立顾客驱动机制，海尔拥有了一套能快速感知需求，又能快速满足需求的系统。
在“倒三角”中，一级经营体发挥着至关重要的作用。
它们处于市场一线，知道顾客的所思、所想。
更重要的是，对于是否开发某项产品或服务，它们拥有决策权。
在一级经营体满足顾客需求的过程中，它们可以倒逼二级经营体，让其提供资源和流程上的支持。
例如，某个冰箱经营体在研发冰箱时，可以让研发平台提供技术支持，让质量管理平台提供质量管控支持，如果人手不够，可以让承担人力资源职能的经营体去招聘。
同理，二级经营体也可以倒逼三级经营体。
三级经营体不再“发号施令”，而是要保证不同经营体之间能够有效协同，同时要注意大的趋势，发现战略性的机会。
事实证明，当你有效贴近顾客时，才能发现甚至创造需求。
海尔婴儿家电产品的诞生，就是一个绝佳的案例。
2009年初，海尔国际商社的刁云峰发现了年轻妈妈们的苦恼——给孩子泡奶粉时，水不是烫了，就是凉了，而且还会有气泡。
刁云峰认为，顾客的苦恼中蕴含着商机，更何况，全国每年的新生儿将近1，800万。
于是，在他的牵头下，海尔成立了婴儿家电利益共同体（这种“利共体”通常需要若干个自主经营体来协同），刁云峰要和李祥宏（平台接口人）以及史有茂（营销接口人）一起，为妈妈们提供解决方案。
其实，他们也不知道解决方案是什么，于是去国内最大的母婴在线平台“宝宝树”上问妈妈们。
“宝宝树”的精准用户有1，000多万，如何才能获得妈妈们的真实想法？史有茂找到了3名母婴专家以及6名母婴达人，和“宝宝树”一起为妈妈们提供服务。
海尔搭建了一个虚网平台“优知妈咪汇”，并和“宝宝树”实现了用户资源共享——妈妈们在“优知妈咪汇”里提了一个问题，会同步到“宝宝树”。
在线互动吸引了几十万的妈妈参与讨论。
在互动过程中，妈妈们说出了心里话：“实际生活中，调奶很不方便”、“要是有个调奶器就好了”、“调奶器上要有刻度，方便观察水量”、“调奶器里的水还得是恒温的”、“不会产生气泡”……于是，一个恒温调奶器的创意便产生了。
最终，海尔生产出了恒温调奶器，这是婴儿家电市场中独有的。
因为整个产品开发过程都在网上公开，在产品创意互动结束之前，已经受到了560多万用户的关注。
2012年12月，产品正式推向市场，而在此前，已经拥有了3万份预约订单。
在海尔，类似的案例还有很多。
它们共同的本质是，基于顾客需求提出目标，比如质量“零缺陷”、“24小时限时到达”，等等，通过这些目标倒逼内部的价值链环节和运营体系，从而实现与顾客零距离。
显然，这是一种外驱力。
契约机制 如何把外部顾客需求转化为内部每一位员工的目标？海尔探索出了契约机制，这一机制是“倒三角”内驱力的重要来源。
在大型企业，过多的层级就像一层一层的墙，让合作变得困难，让效率变得低下。
而契约机制则打破了层级管理，促进了内部协同。
在海尔，不同经营体之间互为客户，每个经营体既服务于其他经营体，也享用其他经营体的服务。
例如，在一级经营体中，研发经营体和市场经营体签订包销合同，市场经营体和生产经营体签订定制合同。
一级经营体和二级经营体之间同样如此，双方需要明确，在某个时间段，需要提供的资源和服务是什么，费用是多少，如果有超额利润，应该如何分享。
2013年1月，海尔水晶滚筒洗衣机登陆欧洲市场，获得了极大的成功。
这款产品由“洗衣机利益共同体”负责开发、设计和销售——这一“利共体”中包含若干个自主经营体，包括一级的研发经营体、生产经营体、销售经营体、采购经营体，以及二级的人力资源经营体、财务经营体、战略经营体、采购经营体等。
水晶洗衣机由研发经营体牵头负责，在产品设计阶段，所有经营体都已开始参与。
基于顾客对洗衣机“安静、洁净”的诉求，研发经营体将价值主张细化为一系列的目标和任务，并以契约合同的方式“发包”给相关经营体，比如采购经营体负责采购相关部件以降低噪音、生产经营体负责生产出低噪音的产品、销售经营体则负责从市场上获得订单……如果某个经营体不能完成合同，研发经营体就可以根据契约合同进行“索赔”。
也就是说，连接自主经营体之间的关系不是传统意义上的上下级关系，而是契约关系——这种关系的本质是价值的交换和增值。
张瑞敏表示：“在海尔，上下级关系变成了契约关系。
海尔的契约是全员的，每个员工都和用户签订契约，这样就会变成整体内在的驱动力，所有人都会自驱动，整个系统也会围绕用户运转。
” 在契约关系中，“适者生存”是最高法则。
一位工作了近八年的员工表示：“在海尔，每个人都必须找到自己的顾客，都必须创造价值。
”而在我访谈海尔白色家电人力资源部（为便于交流，海尔保留了部门的名称）时，这里的负责人告诉我，人力资源部的员工都需要融入到一线经营体中，和一线经营体的员工一起工作：“他们对人力资源部的业绩进行评价。
如果我们不能提供支持，就没有预算，也就没有工资了。
” 在契约机制中，如何定价是一个敏感而复杂的问题。
为解决这一难题，海尔重构了财务管理体系，它和传统的财务管理系统有三个不同点：第一，不仅能够依据利润、成本这些定量指标对自主经营体进行核算，还能够依据任务等定性目标进行价值的测算。
第二，财务管理人员包括业务财务、专业财务和共享服务，其中业务财务人员主要融入到市场、研发等各类经营体中，为自主经营体提供决策支持，人员比例达到了70%。
第三，建立了庞大的数据库，对各类业务包括行业内企业的数据进行跟踪，从而为定价提供依据。
“人单酬”机制 大多数企业采用的是“职位薪酬”，这种制度的基础是职位。
而海尔则采取了一种完全不同的机制——“人单酬”。
这一机制和契约机制有机地协同起来，成为“倒三角”的内驱力。
那么，什么是“人单酬”？在海尔，每个自主经营体和个人都是价值创造过程中的一个节点，节点是高度动态的，其存在的基础是“单”，即目标。
每一个节点都需要明确自己的顾客（外部顾客或内部顾客），把顾客需求转化成自己的“单”，然后根据“单”的完成情况获得薪酬，这种报酬被称为“人单酬”。
因此，在海尔，有一句很通俗的话：我的用户我创造、我的增值我分享。
对于自主经营体而言，它需要识别和完成有价值的“单”，否则，就可能被兼并、重组或淘汰；
对于员工而言，其工作是高度动态的，因“单”的变化而变，每个人都需要找到有价值的目标才能融入到某一个自主经营体中。
在海尔，每个经营体和员工都有一张“人单酬表”，这张表把经营体或员工的报酬和其为客户创造的价值紧密结合在一起。
“人单酬”机制包含两个关键的环节： 第一个环节是预酬，即“事先算赢”——每个自主经营体或员工，都需要事先锁定自己的赢利空间。
根据这一原则，他们首先需要明确自己的客户，并且承诺实现第一竞争力的目标。
只有目标是第一竞争力的，才能够分享“增值”。
这样的好处是，能够激发员工活力，为顾客创造更大的价值。
“在内部，我们称预酬为‘举高单，亮高酬’。
有能力的人会去努力争取拿高单、拿高酬。
这种机制是透明的，能够激发大家的干劲。
因为需要事先算赢，就逼着我们自己必须思考实现目标的路径和方法。
”一位员工表示。
这位员工所提及的路径和方法，被海尔称之为“预案”，再加上“预算”和“预酬”，就构成了海尔独具特色的“三预体系”。
其背后的管理逻辑是：要想激发员工的动力，就必须事先明确激励的标准和方向，并帮助员工确定目标以及实现目标的路径。
“人单酬”机制的第二个环节是“关闭差距”，即关闭现状与目标的差距。
通过预酬，员工已经知道薪酬的标准以及分享的机制，但是，实际得到的薪酬可能和预酬还会有差距，通常有四种情况：（1）达成的目标低于行业平均水平，只能获得基本薪酬，且员工必须限时升级，否则，就可能被淘汰出局；
（2）达成的目标位于行业平均水平时，对应薪酬为行业薪酬水平的90%，员工必须制订改进计划；
（3）达成目标略高于行业平均水平时，对应的薪酬为行业领先的薪酬水平；
（4）达成目标在行业内属于第一竞争力时，对应的薪酬为行业第一竞争力薪酬。
关闭差距的本质是闭环优化和持续改进。
一位受访的经营体长说：“在预酬环节，我们制定了第一竞争力的目标和实现路径，如果没有拿到相应的报酬，肯定是路径和方法出了问题，这就需要我们改进工作，重新反思目标路径，进而关闭预酬和结果酬之间的差距。
” “官兵互选”机制 和传统组织相比，“倒三角”最大的变化是颠覆了领导者的位置，将领导从传统的“发号施令者”颠覆为“服务者和支持者”。
“去领导化”是海尔组织变革的重要课题，而“官兵互选”则是“去领导化”的重要手段。
在我访谈的数十位经营体长中，大多数人都认为，“官兵互选”在“倒三角”组织中建立了上下互动的驱动机制。
而这一机制是“倒三角”内驱力的另一个重要来源。
在传统的“正三角”组织中，企业的驱动机制是自上而下的，驱动力主要来自高层领导。
正所谓“领导推一推，下面就动一动”。
这种机制过度依赖领导的个人能力，领导一旦在战略方向上发生错误，对组织的伤害将是致命的。
同时，这种驱动机制让企业的目标管理体系也同样“自上而下”——通常由高层领导制定目标，并将目标层层分解给员工。
由于缺少上下级之间的互动，这种体系让员工对所承担的目标几乎没有任何发言权，只能被动接受。
显然，这会降低员工对目标的认同感，从而影响目标的达成。
海尔的“倒三角”颠覆了传统的领导任命制，在海尔，领导者不是由上级来任命，而是采取“官兵互选”机制来筛选和优化。
首先，要确定经营体长，任何人都可以拿出实施方案，包括“三预”（预算、预案、预酬）等，来公开竞聘。
海尔青岛社区店经营体负责人赵峰说：“我这个体长不是任命的，而是通过‘官兵互选’产生的。
当时，有好多人都参与了竞聘。
公司有一个专门的委员会来进行选拔。
” 赵峰所说的委员会由横向部门、员工和客户共同组成，他们的主要职责是根据候选人提供的实施方案来遴选经营体长。
当经营体长被选出来后，他就可以组建自己的团队。
“经营体长会在网上发布具体的‘单’，我们需要根据‘单’的要求制订方案，并接受体长的考察。
在海尔，我们把这一过程叫做‘抢单上岗’。
”一位员工表示。
在自主经营体，员工们拥有一项重要的权力——优选经营体长。
如果自主经营体没有实现预期目标，员工有权力让体长“下课”。
通常，如果有超过三分之二的员工不认可体长，就可以启动罢免程序，重新选择负责人。
因为经营体长无固定任期，要随时接受成果检验和“官兵互选”，因此，一位经营长表示：“在海尔，当领导的压力是挺大的，不像有些企业的领导可以一呼百应。
在海尔，员工会倒逼，我们需要接受员工的考核。
如果不能提供好的服务和支持，就可能‘下课’了。
当然，我们现在也不是什么领导了，只不过是一个节点而已，我们要做的其实就是去领导化。
” “倒三角”的威力和挑战 海尔的“倒三角”颠覆了我们对传统组织结构的认知，它让这家传统的家电企业变得日益开放，并向更开放的网络组织发展。
颠覆传统是痛苦的，但是，“倒三角”也给海尔带来了丰厚的回报。
从2007年到2012年，海尔的年度利润复合增长率达到38%，是收入增幅的两倍多。
现金周转天数达到负的十天，而同行企业通常在三十天左右。
为何“倒三角”组织有这么大的威力？正如前文所述，首先，“倒三角”将顾客置于首位，并建立了顾客驱动机制，从而大大缩短了与顾客的距离。
张瑞敏将“与顾客零距离”作为组织变革的首要目标。
他说：“用户个性化需求是碎片化的，就像一面五彩缤纷的马赛克墙，因此，企业也不能是单色的，必须和马赛克墙对应起来。
”其次，通过建立契约机制，促进了内部协同的零距离。
最后，海尔通过“人单酬”机制和“官兵互选”机制，重构了价值分配体系和权力体系，并重塑了人与组织的关系，从而释放了每一个人的活力。
海尔集团前总裁杨绵绵表示：“让人接受管理是最难的，没有被动的管理才是最好的管理。
海尔变革的目的就是让每个人自主管理、自我驱动、自我运转。
” 当然，天下没有免费的午餐，和传统的“正三角”组织相比，“倒三角”组织也会带来一些特殊的挑战。
如果不能识别并应对，在颠覆组织结构的同时，企业也可能把自己“颠覆”掉。
第一，“倒三角”会导致领导者权威的丧失，领导者必须改变传统的管理方式。
在大多数中国企业，“以领导为中心”的管理方式对组织有着深远的影响。
消灭权威，需要领导者从自己做起。
第二，“倒三角”将员工置于重要地位，并让其权力最大化。
权力的增加意味着自由度的提升。
如何平衡自由和控制之间的关系将变得至关重要。
事实证明，如果分权型企业没有建立有效的信息和管理控制系统，很有可能导致管理失控。
第三，“倒三角”将“顾客至上”作为企业的核心基因和变革的驱动力，它要求组织不断开放自己的边界，快速识别并满足顾客需求。
企业必须兑现对顾客的承诺，并有效整合顾客资源，否则，反而可能失去顾客的信赖。
第四，“倒三角”将员工作为主角，将企业视为员工“创业”的平台，其中，重要的管理机制是将员工的报酬和绩效最大化地联结起来。
这种模式大大增加了员工风险，并对其风险承受能力构成了极大的考验。
第五，“倒三角”将“扁平化”作为变革的重要目标，大幅度削减中间管理层级和领导职位，给内部沟通、信息传递和决策模式带来了新的挑战。
如果企业不能构建有效的沟通体系，就可能导致沟通成本和难度增加，甚至出现“群龙无首”的混乱局面。
你的组织结构能颠倒吗？ 海尔的组织变革走向成功的终点了吗？答案显然是否定的。
张瑞敏认为：“根本没有成功这回事，所有的成功只不过是自我镜像而已。
” 爱德华兹·戴明（W.EdwardsDeming）曾指出：“人与生俱来的是激情、成就动机、自重、尊严、好奇心和学习的快乐。
”但是，为什么这些东西在很多企业，都消失得无影无踪？ 在管理中，我们信奉一个最基本的原则——结构决定行为。
也就是说，人的任何行为都是结构和制度的产物。
我们坚信每个员工都有成功的动机，并希望为企业做出贡献。
而摧毁员工创造力和激情的外力，显然与传统的组织结构和管理体系有关。
“倒三角”组织无疑为解决这一难题提供了新的方向。
那么，海尔的“倒三角”结构能够复制吗？这可能是许多人都会提出的问题。
坦率地说，世界上没有任何一种管理模式能够从一个组织完全复制到另外一个组织。
为什么？原因很简单，可复制和模仿的只能是工具和方法，即管理模式中“冰山浮出海面的部分”，而管理体系和经营哲学，即管理模式中“冰山沉入海里的部分”是无法复制和模仿的。
我们无法复制海尔人的管理环境和管理哲学，自然就无法复制其组织管理模式。
但是，无法复制并不意味着无法学习。
相反，抛弃复制思维，秉持学习和开放的心态，更能有效地吸收和借鉴海尔管理模式的精髓，并用于指导企业自身。
我相信，在组织变革上，其他企业也能够寻找到适合自身的模式，不管你的组织结构是否需要颠倒。
观点概要 大多数企业的组织结构都是“正三角”，看起来就像一个金字塔，海尔却实现了突破。
通过近七年的探索，海尔反转了传统的组织结构，成为全球第一家采用“倒三角”组织结构的大型跨国公司。
海尔的“倒三角”之所以能立而不倒，就在于它设计了四大核心机制。
顾客驱动机制：从领导驱动变为顾客驱动；
目标：与顾客零距离。
契约机制：从上下级关系变为平等的契约关系；
目标：内部协同零距离。
“人单酬”机制：从职位薪酬变为人单酬；
目标：闭环优化。
“官兵互选”机制：从上级任命变为平等竞选；
目标：去领导化。
天下没有免费的午餐，和传统的“正三角”组织相比，“倒三角”组织也会带来一些特殊的挑战。
如果不能识别并应对，在颠覆组织结构的同时，企业也可能把自己“颠覆”掉。
浅谈室外管网施工中存在的问题及预防措施字数：2664来源：城市建设理论研究 2013年45期 字体：大 中 小 打印当页正文 :室外管网施工过程中经常出现一些质量问题，直接影响着工程进度和管网的运行效果，作者结合多年施工管理经验，针对常见的质量问题提出一些预防措施，希望能对以后的施工中避免出现类似的问题提供一些帮助。
【关键词】:室外管网；
施工；
质量问题；
预防措施 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号： 通过近几年在黄陵矿区近几年室外工程施工过程及以后使用过程中，不断有各种质量问题出现，如挖断以前地下管线或电缆；
各种综合管沟相互交叉打架；
雨水、排水管道漏水；
新建管道堵塞等，影响施工进度或使用质量。
现结合本人多年工程施工管理中积累的一些经验，对室外管网工程施工中存在的不同问题提出一些预防措施，希望能对今后的施工中避免出现类似的问题提供一些帮助。
在管网施工前，由于设计原因或施工方未能提前察看好原地下管道或地下电缆、通信电缆的走向、位置，开挖管沟时挖断了以前的地下管道、电缆或者通信光缆，造成矿区全部或局部停水、停电，中断通信的事故时有发生，严重影响了矿区的生产和群众生活。
针对这种情况，应采取从管网设计选址、管道走向、管道位置、施工方法几方面下手，从头抓起，预防施工事故的发生。
首先，管网在设计时，管理单位就应提前对拟施工地段的原地下管道进行摸底勘察，明确原地下管道或电缆的布置、走向、埋深、输送介质的种类、压力、流量情况，并能给设计单位以书面说明或地下管线布置图，设计单位在设计图中给予明显的标示出来，使施工单位能在开挖前做到心中有数，从而避免事故的发生。
其次，施工单位应根据施工现场以前的实际情况，通过走访周围住户、向原管理单位进行调研、提取拟施工现场以前的档案资料等进行了解，从而帮助判断地下是否有管线及电缆等，这种方法对于在工业场区和居住区进行管网改造施工的工程尤其能达到一定的效果。
第三，在施工管网工程开挖管沟时，挖断地下管线或者电缆一般都是由于采用机械开挖而造成的。
因此，在遇到可能有地下管线的地方，应采用人工进行开挖探查，探明地下管线的位置和走向后，人工开挖出一定长度的管沟，并将原有地下管线用比较醒目的标志标出，再由机械进行开挖工作，从而避免挖断原有地下管线。
第四，在埋设各种地下管道及电缆时，一定要在地面做好标识工作，同时在回填管沟时，应沿管沟方向加上一些不易分解腐蚀的标识物，如埋设标识带、混凝土标志桩等，以方便后续施工时了解地下管线的埋设情况。
管网中各种管沟相互交叉打架，一般情况下都是由于施工过程中没有严格按照设计图中的总平面布置图给定的设计标高和施工顺序进行施工造成的。
一般正规的设计单位，在设计室外管网工程时，都提前由总图专业设计管网总平面布置图，图中给出各专业管线的交叉点位置、相互标高、间距等数据，并在说明中注明了整个施工过程中的先后顺序和避让规则，避免了相互之间打架现象。
然而在实际施工过程中，由于施工误差及个别施工技术人员没有认真了解总平面布置图，或者设计图不规范，根本没有设计出施工总平面布置图，施工人员未能仔细了解施工区域内各种管道、管沟的布置，未严格按照先施工自流管沟（道），后施工压力管沟（道）；
先施工各种水、汽管沟（道），后施工电力及弱电管沟（道）的顺序，从而造成各种管道或地沟相互交叉打架的现象。
出现这种现象，首先要从设计阶段就要考虑，室外管网设计时设计单位必须做出施工总平面布置图，标明各专业管线的交叉位置、相互标高、间距等数据，并注明整个施工过程中的先后顺序和避让规则，避免相互之间打架现象。
其次，施工单位工程技术人员在施工前应认真做好施工图纸的会审工作，认真看懂施工总平面图，将施工过程中可能发生交叉打架的地方作为重要节点，严格按施工图中要求的顺序进行施工。
对交叉部分严格控制管沟（道）的标高，使在交叉部分施工的管沟能够合理避让，符合规范规定的各专业管线的间距，确保各管道的运行安全。
室外管网工程施工中，最容易发生的一个质量问题就是雨水管道和污水管道在施工完成后渗漏了。
一般直埋的雨、污水管道渗漏，对管沟回填土长期冲刷，容易造成地面塌陷、污染地下水等；
如管道与地下其他管沟（综合管沟、电缆沟等）交叉，渗漏的污水流入管沟中，造成管沟中长期积水，影响管沟中管道的运行安全。
这个问题的发生一般是由于施工人员没有严格按照规范要求施工造成的。
这个质量问题的预防是施工管理人员一定要严格管理，切实按照施工及验收规范要求去做，以保证工程施工质量。
雨水管道、污水管道大部分都是自流管道，因此在施工必须严格按照设计坡度控制好管道的标高，严禁出现反坡现象，这个要求施工员在施工过程中一定要认真复核标高，发现问题及时纠正。
施工人员在管道接口时应严格按照操作规范进行操作，保证施工施工接口质量。
管道在安装完成后应按要求作闭水试验（详见GB50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》第9.3.1至第9.3.7条规定）。
在施工过程中能做到以上几点的，就一定能够保证雨水、污水管道的质量，避免出现雨、污水管道严重渗漏的质量事故。
对于新建管道堵塞现象，在消防管道及采暖管道特别是采用焊接连接的管道中最容易出现。
消防管道堵塞后造成的后果是消防喷淋管不能顺利的出水；
采暖管道堵塞后造成的后果是室内采暖系统流量较小，暖气片温度低，达不到正常的采暖效果。
造成原因一般为管道安装前未能及时清理管道内部杂质，施工过程中未对管口进行封闭，管道在连接过程中有异物进入，或部分施工人员将手套、工具等放在管内未及时拿出；
管道内部的铁锈、焊渣在水力的作用下聚集在管道的某个地方造成。
采取的预防措施为加强对施工人员的教育，在管道安装前应将管道内部的铁锈等杂物清理干净，施工过程中严禁将异物放在管道内；
在管道连接的过程中，将两边暂时无人操作的地方进行封闭，以防尘土等杂物进入；
施工过程中，在管道弯头处及阀门处设置泄水阀，进行水压试验前应将管道进行连续冲洗，直到泄水阀放出的水质符合GB50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》第9.5. 3条第1款规定为合格。
总之，从建设单位、设计单位到施工单位，如果各个部门之间都能按照正常程序进行工程管理，认真负责，严格按照国家标准和规范进行管理、设计、施工，特别是施工单位一定要在施工过程中严格遵守国家规范，认真把好质量关，严格按照要求做好每一道工序，就一定能够避免工程中出现各种质量事故，确保工程质量，做出一个优质工程。
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要如何...。
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