贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军50人大会第四届峰会

　　9月6日，“酒业领军50人大会第四届峰会”在宝鸡举办，本次大会以“从供给侧到大市场”为主题，产区政府、行业协会、酒企、酒商以及社会各界专家再次齐聚一堂，共同研判社会宏观经济、酒类产业经济发展现状与趋势。

　　全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康出席大会并带来《消费税改革与统一大市场带来哪些机会》主题演讲。

　　贾康围绕消费税改革的基本目标和要领，消费税的功能、基本制度安排，此次改革的可能方案选择及对我国酒业的可能影响，以及统一大市场建设的实质诉求与带来的发展机会等方面进行分享。

　　贾康表示，“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”这一决定，对应于“增加地方自主财力、拓展地方税源”的方针要求，体现这轮改革部署的消费税改革目标。

　　关于我国消费税的功能、基本制度安排等情况。贾康介绍，中国特色的消费税，实为特种消费税。1994年财税配套改革时的基本框架延续至今（曾有过较小动作的调整变化）。目前有15个税目（具体征收有从价、从量等细致设计），酒及酒精是其中之一。

　　2023年消费税收入占税收收入的8.9%，是增值税、企业所得税之后的第三大税种。最主要的收入来自烟、酒、汽车、燃油。

　　谈及此次改革的可能方案选择及对我国酒业的可能影响时，贾康表达了四个观点：

　　首先，消费税征收环节后移，是交给地方形成收入支持的必要前提；

　　第二，在可选的14个税目中，较大可能性的，估计有机动车、游艇、燃油，其次是酒，对烟存疑；

　　第三，如把酒类收入纳入移交地方的范围，对于酒业的市场扩容是利好，行业和相关市场主体、管理部门要作抓住机遇促发展的准备。

　　第四，此轮消费税改革也可能伴随有税目的增减（过去已有案例：如一次性木筷和洗头膏、洗发水。此次有可能纳入的，如私人飞机、高档夜总会服务消费）。

　　最后，贾康还就统一大市场建设的实质诉求与带来的发展机会进行解读。

　　他认为，“统一大市场”的真谛，是打造高标准法治化的“高水平社会主义市场经济体制”取向下，在产权保护、公平竞争、要素流动方面制度规则“一视同仁”“一碗水端平”的“统一”，对于使企业“活起来”，意义重大，是实现“新的两步走”现代化战略目标的“制度基建”。这个建设任务，也必然要对接“制度型的高水平对外开放”。

　　统一大市场，当然包括技术标准的统一，但这并不是“攻坚克难”的主要内容，属于管理优化的内容。

　　统一大市场也不可理解为强化纪律性——一律“齐步走”式的统一，其本质上，是“包容性发展”“八仙过海各显其能”现代化治理的“大环境规范化”的统一。

　　“正确把握我国统一大市场建设，必然给企业，特别是民营经济主体带来重要的发展机会。”贾康认为，国有、非国有酒类企业，都应注重“混合所有制改革”推进中的共同发展机会。营销、物流、市场运作管理等方面的主体，也将共享这一发展机会。