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跨境电子商务综合试验区是什么
是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域。
旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。
试验区好处：此次设立跨境电子商务综合试验区，是中国设立的第七批跨境电子商务综合试验区，可享有跨境电商零售出口无票免税政策、跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策、通关便利化政策等政策红利。
《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》的政策解读
一、编制背景
为进一步促进本市跨境电商高质量发展，把握跨境电商发展战略机遇期，推动跨境电商新业态新模式发展，结合本市跨境电商发展新情况新特点，制定《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》(京商函字〔2022〕82号，以下简称《若干措施》)。
二、主要内容
《若干措施》由4部分，共计12条措施构成，从培育平台企业、促进业态模式创新、搭建对接交流平台、优化协调保障机制等方面，提出促进跨境电商创新发展的具体措施。
第一部分：支持跨境电子商务平台做大做强。从促进平台企业发展、鼓励品牌独立站建设、提升仓储物流服务能力等方面出发，多维度支持各类跨境电商平台发展。
一是大力培育发展跨境电子商务平台企业。从促进本地平台发展、吸引骨干企业落地、助力国际市场拓展、优化配套服务等四个方面，分级分类培育跨境电子商务平台企业。第一，聚焦现有平台企业， 探索 建立跨境电子商务平台企业综合评价体系，结合评价结果及企业特点，加强精准服务。第二，培育新增企业，采取“一企一策”的方式，积极引进跨境电子商务龙头平台企业，有针对性地协助企业解决发展中遇到的问题诉求；培育具有较大发展潜力、新业态新模式初创平台。第三，鼓励企业积极拓展国际市场，加速全球布局，助力品牌出海，促进外贸升级。第四，完善配套服务保障，对符合总部企业认定标准、业绩贡献突出的跨境电子商务平台等相关企业，在人才落户、子女教育等方面给予支持。
二是支持企业自建独立站。根据企业建站投入、销售业绩等情况，对企业建设运营独立站予以资金支持，鼓励企业深耕细分市场，积累私域流量，培育特定品类精品垂直电商平台。
三是进一步完善海外仓支持政策。加大海外仓建设支持力度，结合企业海外建仓实际情况，完善海外仓投资主体认定标准， 探索 创新海外仓支持方式，提升跨境电子商务仓储物流支撑能力。
第二部分：持续推动外贸新业态新模式创新发展。充分发挥“双枢纽”航空物流资源优势， 探索 拓展“两个试点”业务，积极促进跨境电商业态模式创新。
一是加快推进本市跨境电子商务销售医药产品试点工作，进一步优化本市跨境电子商务销售医药产品试点清单。二是组织相关试点企业在海关特殊监管区拓展“网购保税+线下自提”业务；积极争取采用“前置仓+区店调拨+店面直提”模式，在北京市内试点开展安全合规的跨境电子商务即买即提业务模式。三是深入挖掘本市“双枢纽”航空物流潜力，持续推进跨境电商“优进优出”。
第三部分：构建跨境电子商务对接合作平台。搭建供需对接、重要展会、合规培训三类跨境电商合作交流平台，为企业提供资源对接、品牌展示和深入了解境外市场的契机。
一是搭建供需对接平台，加强跨境电子商务平台与传统外贸企业的合作对接。二是组织跨境电商企业参与服贸会等国内外重要展会，办好中国电子商务大会，为企业提供品牌展示、合作洽谈、信息交流的平台。三是依托行业协会等 社会 组织力量开展合规培训，对主要境外市场的交易规则与标准进行解读，提高企业境外本土化经营水平。
第四部分：建立完善跨境电子商务协调调度机制。
充分发挥跨境电商综试区联席会议机制作用，建立重点跨境电商企业联系对接和跟踪服务机制，鼓励各区、跨境电商产业园扩大招商引资，引进具备良好发展潜力或示范带动作用的项目落地。
三、实施时间
自公布之日起实施。
(咨询电话：电子商务处，55579373)
2022年国家扶持跨境电商政策
一、正文回答
跨境电商综合试验区扶持政策免税优惠政策综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收。该项政策扶持可为相关企业及个人节省30%到40%税赋成本。销售额补贴政策相关跨境电商平台给予店铺卖家10%销售额补贴，最高不超过10000元人民币。
二、分析
为了促进跨境电商的发展，国家在政策层面不断发力支持。自2014年起，政府工作报告每年都会提出促进跨境电商发展的内容，从扩大试点、设立跨境电商综合试验区，到降低关税、支持海外仓建设等。在此基础上，政府支持跨境电商发展的各项具体政策不断出台。进入2022年，国家在政策层面进一步加大了对跨境电商发展的支持。2022年年初，相关部门批准了新设27个跨境电商综试区，这是跨境电商综合试验区在七年时间里的第六次扩围。截至目前，我国跨境电商综试区已达到132家。
三、跨境电商是什么？
跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的电子商务平台和在线交易平台。跨境电商作为一种国际贸易新业态，是将传统国际贸易加以网络化、电子化，以电子技术和物流为主要手段，以商务为核心，把传统的销售、购物渠道移到网上，打破国家与地区有形无形的壁垒，因其能减少中间环节，节约成本等优势，在全世界范围内迅猛发展。
“海淘”产品当天下单当天送到家
来自日本的化妆品等“海淘”货品通关核验后即可发给消费者。
上午8点“海淘”的日本化妆品，下午就送到家了。今后，北京消费者通过跨境电商平台购物将享受到更快捷的服务。1月1日凌晨，北京天竺综保区实现了北京市首单跨境电商保税备货进口通关业务，这标志着北京市跨境电商“1210”监管模式正式运行，跨境电商零售进口监管政策正式落地实施。
首单跨境电商保税进口业务
2018年7月，国务院批复同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，北京正式成为全国35个跨境电子商务综合试验区中的一员。同年11月，国务院常务会议决定，从2019年1月1日起，将跨境电商零售进口监管政策适用范围再扩大到北京等22个新设跨境电商综试区城市，即海关监管模式“1210”政策(跨境电商保税仓模式)将正式应用于北京全市。
作为北京市唯一的海关特殊监管区域，坐拥区位优势、航运资源和保税功能的天竺综保区带头起到了示范作用，标志性的“跨境电商零售进口新政”首单通关也发生在这里。
“1210”监管模式
跨境电商零售进口监管政策正式落地实施以后，天竺综保区将实现“网购保税进口、直购进口、区域出口和一般出口”四种跨境电商监管模式，跨境电商企业可实现海外集中采购至天竺综保区保税仓库，国内消费者网上下单后商品由保税仓库直接进行配送。对于普通消费者来说，“1210”监管模式即保税模式和直邮模式相比，最直观的感受就是包裹的时效性提高了，通常情况下直邮模式的时间比较长，有了北京保税模式之后，整个物流配送时效就会大大提高，用户的收货速度更快，购物体验也得到优化。
数据显示，2018年1至11月，天竺综保区跨境直邮进口商品450万单，同比增长2.8倍，占全市总量的85%，消费者需求旺盛。天竺综保区也在为跨境电商发展打造更好的线上线下条件。目前，天竺综保区开发完成跨境电商2个监管平台，并与3个国家级系统平台完成对接；建设运营了两条跨境直邮通道，以及跨境电商体验中心、跨境电商快件中心公共库、五类进口商品保税查验中心等共计约3万平方米仓储、查验、展示等产业配套设施；10大国际国内跨境电商企业入驻运营。
下一步，天竺综保区将会同监管部门举办跨境电商零售进口监管政策培训会，协助跨境电商企业完成保税备货业务备案，并做好数据对接，推动跨境电商保税备货规模化发展。
北京跨境电子商务综合试验区细则出台
建设100个跨境电子商务海外仓及保税仓，为跨境电子商务企业提供一站式服务， 探索 利用跨境电子商务模式进口医药产品……作为特大型消费城市，北京高端消费人群聚集，跨境消费需求旺盛。为更好促进跨境电子商务发展，北京市商务局会同相关委办局研究制定了《中国(北京)跨境电子商务综合试验区实施方案》。目前，该方案已由市政府审定印发。
跨境电子商务税收机制也将进一步完善。方案表示，对符合条件的跨境电子商务零售出口将实施增值税、消费税“无票免税”政策，对不具备查账征收条件的跨境电子商务企业以核定征收方式征收企业所得税，对纳入线上综合服务平台、信用良好的跨境电子商务企业进一步缩短退税时间，推行出口退税无纸化管理。
完善跨境电子商务金融服务机制。支持支付机构在合规基础上为跨境电子商务企业集中办理跨境外汇收支和结售汇业务，支持个人对外贸易经营者在线上综合服务平台备案后开立外汇结算账户，鼓励跨境电子商务使用人民币计价结算，支持符合条件的跨境电子商务企业在宏观审慎管理框架下开展人民币境外借款业务。
突出北京空港口岸优势，增强公路口岸服务功能，协调推动天津港优化港口作业和通关业务流程，推动国际邮件铁路运输常态化，全方位提高跨境电子商务物流通关服务能力；支持企业发展专业化、集约化、精益化现代物流，建设运营海外仓，完善跨境邮件申报系统，缩短国际邮政业务寄递时限。
方案还提出了试验区的建设目标：力争通过5年左右的实践 探索 ，将中国(北京)跨境电子商务综合试验区建设成为跨境电子商务监管服务高效便利、新技术新模式新业态加速发展、产业链生态链服务链更加完整、消费规模和引领力全球领先，立足京津冀、服务全国、辐射全球的跨境电子商务服务枢纽、创新枢纽、产业枢纽、消费枢纽。累计培育100家跨境电子商务综合服务企业，建设100个跨境电子商务海外仓及保税仓，建成100个跨境电子商务体验店，打造20个跨境电子商务产业园，跨境电子商务进出口额占外贸进出口额比重达20%以上。
消费者可以得到哪些实惠？
附：全国35个跨境电商综试区名单
2015年3月国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。
2016年1月国务院批复同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。
2018年7月国务院批复同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国(城市名)跨境电子商务综合试验区。
跨境电商综试区的建设之我见
截止目前，国务院批准了105个跨境电商综试区，其中有：
第一批：杭州
第二批：天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市
第三批：北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市。
第四批：石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市。
第五批：雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市。
可谓是个别试点、从少到多、梯次推进，把咱们国家有点儿基础的城市都扩了进来。其中有一线城市、国家中心城市、省会城市、计划单列市、生产型城市、贸易型城市、沿海的知名城市、内陆省份的第二大第三大城市、甚至包括不延边不靠海没有外贸基础没有电商基因的城市、还有一部分革命老区的城市，覆盖面之广令人咋舌。就覆盖面大小而言超过了近几年国家提出的“西部大开发”、“京津冀一体化”、“长三角协同发展”、“粤港澳大湾区”、“长江经济带”、“中部崛起”、“重振东北老工业基地”等政策。就以上105个城市来看，各家在申请跨境电商试点城市的出发点是不一样的。有的城市经济已经很牛了，自身跨境电商行业的发展也很好，申请“试点城市”是想把跨境行业做的更好，引导企业走向合规化，为其他城市跨境电商行业的发展提供经验和模式；有的城市本身的条件很好，有产业带，也有非常便利的交通，但是跨境经营者很少，缺乏带动；有的城市重生产不重商贸，通过建设跨境电商试点城市可以补短板；有的城市是资源型城市，建设跨境电商试点城市是产业转型的需要；有的城市经济发展比较差，建设跨境电商试点城市是经济发展的需要等等。底子不同、出发点不同决定了跨境电商综试区建设的模式也不同。
跨境电商试点城市的第一梯队：自身有港口和产业带，原来就有较好的外贸基础和电商基础，物流优势、产品优势、资金优势、人才优势，政府稍加引导行业就起来了。出现了跨境电商产业集群，辐射当地产业带，拉动外贸出口转型，倒逼产业链迭代升级，跨境电商品牌崭露头角。也出现了合规化的大公司，例如深圳的平湖、坂田，广州的黄边。（产业拉动型）
跨境电商试点城市的第二梯队：国家中心城市有口岸优势，海港、空港、陆港日常运营完善，当地有较为丰富的产业带，政府加以引导、补贴，货物虹吸效应明显。海关数据非常漂亮，有的城市打造了跨境电商人才培养体系。但是跨境电商的 社会 氛围还有待进一步引导。（物流拉动型）
跨境电商试点城市的第三梯队：产业优势较为明显，政府发展要求明确，综试区已经开始建设“两平台、六体系”。综试区整体建设较快。
跨境电商试点城市的第四梯队：政府引导不明确，企业不知跨境电商为何物，建设资金不到位，政策不痛不痒、投鼠忌器，综试区的硬件建设非常缓慢。个别城市由于个别企业、人才的带动在跨境电商综试区的建设上有难能可贵的闪光点。靠经营主体来推动行业的发展，企业普遍不大、不强、缺人、缺钱。上规模的企业外迁严重。
跨境电商试点城市的第五梯队：无产业带、无物流优势、大专以上学历的年轻人稀少、转型压力大、人口净流出、 社会 风气浮躁、创业成功案例少。建议围绕建设跨境人才输出基地、跨境行业服务外包基地、同时扶持小卖家，解决“从无到有”的问题。尽量把钱花在人身上，跨境电商需要的硬件可以和附近城市共享。
跨境电商试点城市的建设任重道远，105个跨境电商综试区各不相同，在建设的节奏上、模式上也都不一样，不宜照搬照抄，应该结合当地的实际情况来建设。
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